导读
体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想，关乎人民幸福、民族未来。
党的十八大以来，习近平总书记高度关心和重视体育事业，始终从中华民族伟大复兴和人民群众对美好生活的向往的高度引领体育事业健康有序发展。在去年9月22日召开的教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上，习近平总书记强调，要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。构建更高水平的全民健身公共服务体系，其时已至、其势已成。
当前，我省应如何构建更高水平的全民健身公共服务体系，助推体育强省、健康湖南建设取得新飞跃？湖南日报《理论·智库》特约专家学者建言献策。
胡科
习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上强调，要高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展中的重要作用，继续推进体育改革创新，完善全民健身体系。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，提出加快建设覆盖全民、公益导向，科学布局、统筹城乡，创新驱动、绿色发展，政府引导、多方参与的全民健身公共服务体系。
当前，我省全民健身公共体育服务体系仍存在区域发展不平衡、不充分等问题，应进一步发挥政府作用、激发社会力量积极性，优化资源布局、扩大服务供给，多措并举加快全民健身公共服务体系的建设步伐。
加强顶层设计，优化全民健身服务资源布局
构建更高水平的全民健身公共服务体系，需要加强顶层设计，优化全民健身资源的区域、空间与功能布局，使全民健身资源覆盖更全面、发展更均衡、分享更公平。
一是坚持以“为了人民”为根本立场、以“依靠人民”为动力源泉、以“发展成果由人民共享”为目标指向，加快出台《湖南省关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，为优化我省全民健身公共服务资源布局加强顶层设计；二是对接国家重大战略实施、服务全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，做好经济区域、城市区域规划与全民健身区域规划的协同构建。优化“一核两副三带四区”重点区域的全民健身资源空间布局，以重点区域引领、辐射、带动其他区域全民健身服务发展；三是将全民健身公共服务发展规划有机融入新型城镇化、乡村振兴战略布局，加强全民健身服务的城乡空间规划和功能规划，推进全民健身资源由城市向农村延伸，打造“县—镇—村”全民健身资源服务网络。
彰显政府引领，激发全民健身服务联动效能
促进人民群众更广泛更深入地参与运动健身是一个系统工程，应充分发挥政府的引领作用，同时不断创新机制，推动职能部门与社会组织、企业等形成合力，一起打好“组合拳”，激发社会各方积极参与全民健身公共服务的联动效能。
一是彰显体育举国体制优势，打破部门之间沟通对话壁垒，持续提升在纵向上各级政府主导，在横向上体育、教育、卫生、文化、旅游、国土、规划等多部门协同发展的全民健身公共体育服务治理架构的效能；二是推进全民健身服务的生产与供给分离，实施政府购买全民健身服务，构建社会组织承接政府购买全民健身公共服务的长效机制，进一步释放社会、市场活力，使其积极参与全民健身公共服务的生产与供给，实现全民健身公共服务的共建、共治、共享；三是积极发挥体制内体育相关职业技术人员的专业优势，构建由各级学校体育教师、运动员、教练员广泛参与的全民健身公共服务协同体系。
夯实服务基础，筑牢全民健身服务体系框架
应围绕全民健身公共服务的便民利民目标，着力打造“六个身边”工程，夯实健身硬件、软件条件，全面筑牢全民健身公共服务的体系框架。
一是加大全省各区域全民健身场地资源的建设力度，做到增量建设与存量改造并举。适度新建大型体育场馆，强化大型体育场馆的全民健身公共服务功能开发；重点围绕城乡空闲用地实施全民健身场地改造与开发，拓展其全民健身服务功能。二是建立健全全民参与健身的基层动员体系。依托基层政府体育机构、企事业单位、社团组织等组织力量，发挥社会体育指导员、体育教师、运动员、教练员等专业从业人员的积极作用，大力构建全民参与健身的动员体系。三是依托现有社区及全民健身中心，打造一批集体育健身、体育会展、体育商贸、体育演艺、健康餐饮等功能于一体的体育综合服务体，并探索建设“面向身边”的全民健身组织服务、活动服务、技术服务、信息服务等“全服务”新路径。
提升基准水平，实施全民健身服务精准供给
应不断提高全民健身基本公共服务标准，更精准对接和满足人民群众的健身需求，进一步激发人民群众的健身热情。
一是随着经济社会发展，应不断提高全民健身服务的供给标准。到2025年，湖南全民健身基本公共服务体系要更加完善、标准更加健全、品质明显提升；二是在保基本、兜底线基础上，应契合当前人口结构的演变态势，以青少年儿童、老年人、残疾人、孕产妇女等人群为重点服务对象，依据需求差异提供多元化的基本全民健身服务，对于社会弱势人群给予倾斜与关怀；三是依托现代信息技术，大力推进全民健身服务与智慧化社区、智慧化城市发展深度融合，实现对各类人群精准供给全民健身服务。
【作者系湖南城市学院体育学院院长、教授，湖南省普通高校哲学社科重点研究基地（社区体育文化）研究员】
