刘如

　　习近平总书记2020年9月22日主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时指出，“十四五”时期，要紧紧围绕满足人民群众需求，构建更高水平的全民健身公共服务体系。举办全民健身赛事是全民健身公共服务体系的核心内容，也是构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要途径。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，要求构建多层次多样化的赛事活动体系。

　　当前，我省正处于加快推动体育强省、健康湖南建设的关键阶段，应聚焦支持社会力量办赛、培育赛事活动品牌、推动户外运动发展、加强赛事安全管理四项要务，构建多层次多样化的赛事活动体系，推进更高水平的全民健身公共服务体系建设。

　　支持社会力量办赛。一是深入推进“放管服”改革，进一步优化举办各类全民健身赛事涉及的安全许可和道路、空域、水域、无线电使用等事项行政审批流程，积极引导、规范和支持各类市场主体依法组织、承办全民健身赛事；二是充分发挥市场机制和行业自律作用，通过签订合同、委托等政府购买服务的方式，把全民健身赛事活动举办、场馆运营、业务培训等公共服务以及行业自律能解决的事项，逐步交由体育社会组织和相关市场主体等社会力量来承担；三是组织专家研讨起草《湖南省社会力量举办体育赛事实施细则》等文件，明确主办方、承办方、协办方等各方责任和义务，规范赛事活动名称、审批、票务等环节和事项，为各类全民健身赛事营造公平有序的发展环境。

　　培育赛事活动品牌。一是办好来自学校运动队、业余体校、体育传统特色学校、体育俱乐部等各类学生参与的全省综合性青少年运动会，建立全省小学、初中、高中、大学四级青少年体育赛事体系，并与职业竞赛体系有机衔接，促进青少年广泛参与赛事活动；二是坚持以人民为中心原则，依据年龄、性别、人群、职业等特征，加快制定具有湖南特色的“三大球”城市业余联赛竞赛规程与实施办法，推动我省构建更高水平的“三大球”业余竞赛体系，打造我省体育赛事本土品牌，并提升其影响力；三是契合多元主体的体育发展需求，将湖湘特色体育赛事资源与我省各地文化、旅游、民俗及生态等资源充分融合，借助各地特色资源打造群众性特色体育赛事IP，丰富城市品牌形象，培育群众性特色体育赛事品牌。

　　推动户外运动发展。一是建议由省体育局牵头编制《户外运动项目发展规划》，开展自然资源向户外运动开放试点，制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然区域内允许开展的户外运动活动目录，围绕我省“江、湖、山、道”，着力打造具有湖湘特色的户外休闲活动品牌；二是围绕户外运动发展中的行业标准制定、户外赛事打造、技术人力培训、产业发展研究、企业信息咨询与宣传、融资平台打造等行业功能，做大做强、规范发展户外运动协会组织，通过协会平台加速、规范推动户外运动发展；三是在我省遴选部分户外运动开展基础好、资源丰沛的学校开办相关专业，进行户外运动学历教育。鼓励在中小学体育教育中增设户外运动模块，激发学生潜能，培养学生户外运动素养。以申报遴选方式分类分批设置一批户外运动培训中心。

　　加强赛事安全管理。一是出台我省各运动项目安全管理工作指导意见，落实体育赛事主办方、承办方、协办方等组织者安全主体责任，强化各级体育部门对所辖区域内体育赛事活动安全监管责任，责任履行不到位的，依照有关规定严肃追责问责；二是建立户外运动赛事“省-市-区”三级安全管控体系，制定各项目办赛安全标准，明确办赛安保人员配比。加强群众户外运动安全知识教育，将安全知识考试成绩合格作为户外运动赛事报名前提，强化群众的赛事风险应对能力；三是做好体育赛事活动突发事件的应对工作，督促各类体育赛事活动组织者密切关注气象、水利、地震、自然资源、交通运输、卫生健康、应急管理等部门发出的预警信息及有关灾害、事故信息，加强防范，及时启动“熔断”机制。

　　【作者系湖南城市学院体育学院教师，湖南省普通高校哲学社科重点研究基地（社区体育文化）研究员】