曾小龙 袁闯 叶彬
核心提示
运用大数据等前沿信息技术，将农村各类资产转化为可量化、可交易的数字形态，推动农村资产数字化，能有效提高农村资产流通性，促进农村资产价格更高效率形成，为激发农村经济活力、加快农业产业转型升级提供有力支撑。
当前，数字化浪潮正推动全球经济发生前所未有的变革。我国是农业大国，加快农业数字化对于实施乡村振兴战略、推进农业高质量发展具有重要意义。党的二十届三中全会提出“完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制”，其中关键一环是运用大数据等前沿信息技术，将农村各类资产转化为可量化、可交易的数字形态，推动农村资产数字化，提高农村资产流通性，促进农村资产价格更高效率形成，为激发农村经济活力、加快农业产业转型升级提供有力支撑。
农村资产数字化的应用领域
目前，农村资产数字化的应用领域主要有三个方面。一是农村土地承包经营权、林权等资产数字化。即将土地承包经营权、林权等信息数字化，使土地承包经营权、林权等线上交易成为可能，能够有效提高信息的透明度、降低交易成本，有效提升土地、林权等资产流转和抵押融资的效率。二是农民宅基地数字化。即通过建立综合管理信息系统，将农民宅基地信息数字化，并对其进行准确估值，实现宅基地使用权的更高效率流转和抵押融资。三是农村集体资产数字化。即采用智能化的监控和评估系统实现农村集体资产信息数字化，促进集体资产流转和抵押融资，从而实现资产的高效利用。
近年来，各地因地制宜，探索通过农村资产数字化的途径盘活农村资产、实现资产的高效利用。比如益阳市赫山区在农村土地经营权数字化改革试点工作中走在全省前列。2021年10月起，该区在全省率先实施农村土地流转数字化改革，对农户家庭承包的土地进行数字化登记，农民将土地经营权入股到村集体（股份）经济合作社，通过区农村产权交易中心网上招标，租赁给种植专业户或新型农业经营主体。截至今年9月，该区共有60个村实现了土地承包经营权数字化，26.4万亩土地经营权在网上挂牌租赁，流转土地总面积近24万亩，成交金额达3.28亿元。通过数字化方式的流转，有效提高了信息的公开化程度，参与竞拍者增加，土地承包经营权溢价率更高，土地价值得到提升；土地租赁由原来的单个农户“零售”模式，变成集体组织“批发”模式，流转效率更高；特别是规模化、连片式的流转，有利于提高种植业机械化程度、实现规模化生产。因此，运用数字化手段实现的农村土地承包经营权流转，能够有效提升农业生产效率，实现农民、村集体和经营主体多方共赢。
农村资产数字化的价值实现路径
农村资产数字化的价值实现，关键在于探索一条系统化的农村资产数据化路径。这一路径主要有三大步骤，即农村资产数据化、农村数据资产价值化和资产价值信用化、货币化。
农村资产数据化。运用先进的信息技术构建一个以农民、农户和农场经营者为服务对象的农村资产数字化管理系统。该系统应涵盖土地资源、农产品、经营权和使用权等各类资产，并逐步实现这些实物和权益资产的电子化。同时将该系统与政府、行业和农户现有的信息系统融合，形成一个互联互通的底层数据库，实现数据的互验和共享。具体工作包括资产数据采集、数据标准化、数据录入和存储、数据分析与应用、数据可视化、数据共享与交换以及数据安全保护。
农村数据资产价值化。需要建立各类农村资产价值评估标准体系、引入农村资产评估机构、建立健全农村产权交易体系，这一体系也将进一步丰富交易价格信息；同时，加强与银行等金融机构在资产估值方面的合作，从银行融资等更多渠道获取价值信息，从而多维度为数据资产赋值。通过长时期积累各类数据，就能够为农村资产建立一个全面的价值发现体系。
资产价值信用化及货币化。建立起农村资产价值发现体系，需要将相关信息、数据与金融机构、金融产品对接与融合，将金融资源引入农村，为农村产业发展、乡村振兴注入新鲜血液。为此，需要建立有农村特色的征信体系，收集农民、农村经营主体的信用信息，建立农村征信数据库，制定适合农村的信用评估标准；实现数字化资产与银行对接，由金融机构在金融业务中进行资产价值验证；在此基础上把信用化的资产价值转换成金融机构给予农民、经营主体的信用额度，继而将基于资产的信用转化成货币，农民与农业经营主体基于资产的信用贷款，可用于消费、从事生产经营活动，为农村普惠金融推广与普及奠定基础。
由此可见，推动农村资产数字化进程，既能盘活农村资产，丰富涉农资产的融资渠道，并将资产带来的货币再次投入“三农”领域，解决农业、农村和农民的资金需求，促进农村制度创新，改善资产结构，充分发挥涉农资产的信用优势，使资产价值更大程度货币化。
推动湖南农村资产数字化的建议
近年来，我省在推动产业数字化、数字产业化方面取得了积极进展，在农业数字化方面也进行了有益探索。除前述益阳赫山区试点土地承包权数字化案例以外，我省在农村产权交易数字化平台建设工作上也有了良好开端。今年9月，湖南数字农交产业服务平台官网正式上线运营，着眼于研发建设以农村产权交易系统为核心的湖南数字农交产业服务平台。平台由数字土地、数字农人等十大系统构成，将贯通省、市、县、乡、村五级农村产权交易市场，服务承包地经营权、林权等各类涉农资源资产的交易及配套工作。同时，湖南省大数据交易所也开设农业农村数据交易专区，通过链通惠农大数据平台，汇聚了30家行业数据运营商并上架多类涉农数据产品。这些案例与平台，将共同推动我省农业数字化进程不断向更深、更广领域拓展。
当然，我们也必须看到，无论是全国，还是我省都处于农村资产数据化、农业产业数字化发展的早期阶段，目前的案例仍然是试点、多点推进的状态，有效案例不一定适用所有区域。当前农村资产数字化工作存在一些堵点、难点、痛点。如缺乏统一的规划与标准，政府与市场化资金投入不足；农村信息基础设施建设相对落后，数据化基础工作存在明显欠缺，开放、共享的数字化平台建设滞后；缺乏具备信息技术和农业技术的复合型人才，难以将数字化技术和农业生产有机结合。基于此，我们对我省推动农村资产数字化工作提出以下建议——
统一规划，分步推进。农村资产数字化是农业数字化的关键一环，应在农业数字化大背景下，制定农村资产数字化框架规划，科学推进全省农村资产数字化工作；以推进农村资产数字化为先导，盘活农村资产、激活农村经济。同时，根据各市县农村经济与资源条件的不同，因地制宜，有所侧重地推进农村资产数字化工作。比如平原地区耕地资源丰富，可以土地承包权资产数字化为重点；山区林地资源丰富，重点推进林权资产数字化工作。各地分别探索经验、积累数据，为全省全面推进农村数字化工作奠定基础。
夯实基础，完善体系。将数字化资产从土地承包经营权、林权等拓展到农村建设用地、生产与养殖设施等各大类农村资产，基本实现农村资产全覆盖；制定统一的数字化技术标准，做好与碳汇交易系统等平台的衔接工作，完善数字化基础设施；完善农村资产数字化评估与交易专业队伍，形成良好的农村资产数字化的生态体系。
搭建平台，实现价值。以农业相关资源交易平台为支撑，搭建覆盖各市县、各类资产的统一数字化综合交易平台，实现农村资产数据全面兼容、互通，打通数据流通的阻碍，真正让数据跑起来。将农村资产数据与我省征信、金融等数据平台有效对接，引导金融机构有针对性地开发、设计创新型的金融产品与服务，为农村引入金融活水，助力农村产业兴旺，助推乡村全面振兴。
【作者单位：财信证券股份有限公司。本文为2024年度湖南省社会科学成果评审委员会课题“促进乡村产业振兴的金融产品与服务创新研究”（XSP24YBC526）阶段性成果】
