曹慧泉

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。株洲市委深入学习贯彻中央、省委人大工作会议精神，把加强党对人大工作的全面领导与全面落实“三高四新”战略定位和使命任务紧密结合起来，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，更好发挥各级人大及其常委会的职能作用，推动人大工作高质量发展，凝聚起“培育制造名城、建设幸福株洲”的强大合力。

　　一、坚持在“一盘棋”理念中统筹推进人大工作

　　人大工作是党委工作的重要组成部分。贯彻落实中央人大工作会议“六个必须”要求，就要在全市工作“一盘棋”的思想理念中加强党对人大工作的全面领导。株洲市委始终坚持将人大工作纳入党委总体部署统筹推进，形成了同向同力同步的良好局面。重要事项及时沟通。落实中央、省委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见有关要求，建立重大事项通报、重要情况反馈制度，支持市人大常委会出台关于依法讨论决定重大事项的规定，及时交流全局性、关键性问题。重大问题研究解决。召开市委人大工作会议，定期研究人大工作，听取人大专题汇报，督促解决相关问题。加大人大年度工作要点、立法计划、监督议题等事项支持力度，科技成果转化执法检查、中国动力谷建设等审议意见得到较好落实。重点工作一体推进。完善“四大班子”联席会议制度，工作各有侧重，要点无缝对接，发展齐抓共管。

　　二、坚持在“全过程”引领中丰富人民民主的株洲实践

　　全过程人民民主是社会主义民主政治的鲜明特点，党的领导是实行全过程人民民主的根本政治保证。株洲市委牢牢把握“八个能否”和“四个要看、四个更要看”标准，坚持将全过程人民民主起始于民意充分表达、落实于民意有效实现之中。一方面，不断扩大人民有序政治参与。坚决扛起国家老工业基地历史使命，组织人大代表献智献策、人大智库参与党代会报告起草，明确了“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路和“培育制造名城、建设幸福株洲”奋斗目标；完善“网络问政”等民主民意表达平台和载体，健全“马上就办”等汇民意、解民忧工作机制，更加具体地、现实地体现人民当家作主。另一方面，充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用。坚持以“一线”理念、“一流”标准支持人大工作。全市各级人大围绕换届选举、打造“三个高地”、推进长株潭一体化、建设湘赣边区域合作示范区等中心工作积极履职。完成立法调研31个，出台《株洲市农村村庄规划建设管理条例》等地方性法规5部。在监督中支持清水塘搬迁改造、脱贫攻坚、民生“六位”建设、债务化解、国资监管、营商环境优化等全市重点工作。地方立法、预算绩效“四评”、“百案评查”、民生实事项目票决制等一批工作，在全省乃至全国具有鲜明的株洲辨识度。

　　三、坚持在“全方位”保障中推动人大工作高质量发展

　　习近平总书记强调，各级党委要把人大工作摆在重要位置。株洲市委坚持聚焦民心所向，真正让代表“动”起来、基础“实”起来、权威“树”起来。突出任免权威，支持人大及其常委会依法行使任免权、严把任命关，该“通气”的提前“通气”、该酝酿的充分酝酿。关爱人大干部，坚持严进优出、厚爱一层、激发活力，一批人大成长的干部走上县委书记和市级领导岗位。夯实基层基础，统筹解决县级人大“一人委”、乡镇人大专职副主席配备等问题。民生实事项目票决制在全省率先实现县乡全覆盖，全省乡镇人大工作和建设推进会在株洲召开。激发代表活力，按照“人大代表要更加密切联系群众”要求，建立代表联系群众工作室393个，发挥市级领导代表带头的聚合效应，强化城市综合管理、加强工业遗址保护、提升代表履职质效等意见建议，真正转化为全市人民的共同意志、政府工作的具体举措，有力推动了高质量发展。

　　（作者系株洲市委书记）