陈 泉  陈善武  邓章芙

　　近5年来，长沙市委主动对标中央和省委巡视工作新要求，持续深化政治巡察，把巡察“利剑”打磨得愈发锋利，为全市深入推进全面从严治党提供了有力保障。

　　截至6月底，市委已高质量完成13轮对124个市直部门、企事业单位党组织的巡察，共发现“三个聚焦”等方面问题6765个，移交有关领导干部问题线索524条，一届任期巡察全覆盖亦由此实现、完美收官。

　　“主责+聚焦” 推动政治监督更加具体

　　“市贸促会履职尽责、担当作为意识有待增强，促进全市对外贸易活动方面存在差距。”在十三届市委第十一轮巡察情况集中反馈暨整改工作动员会上，25个被巡察单位的主要问题被悉数通报，“当面锣对面鼓”毫不留情。

　　近年来，长沙市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，坚定不移深化政治巡察，围绕“两个维护”根本任务，落实“三个聚焦”要求，把抓好巡察工作作为推进全面从严治党、落实党中央和省市委重大决策部署、促进履行核心职能的重要抓手，加强组织领导，优化力量配备，坚决果断亮剑。市委巡察工作领导小组主动担当、靠前指挥，着力抓深化、抓规范、抓提高，最大限度地激发工作活力，解决工作中存在的问题，全面抓好各项工作落实……

　　为了打通政策落地的“最后一公里”，长沙市委全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡察工作方针，坚持把实施“三高四新”战略、长株潭一体化、加快建设现代化新长沙等各项中心工作作为监督重点。市委巡察组围绕市委中心大局，紧抓重点人、重点事、重点问题，紧扣被巡察党组织政治责任，看贯彻上级决策部署坚决不坚决、落实效果怎么样、群众反映怎么样，政治“显微镜”和“探照灯”作用进一步彰显。通过细化“三个聚焦”的77个具体问题表现形式，对被巡察单位的政治生态精准“画像”，进一步推动政治巡察抓的更细、落的更实。

　　党内监督是根本，群众监督是基础。市委巡察坚持依靠群众、发动群众，变群众上访为干部下访，广泛听取群众意见，不断激发群众在监督一线的活力、潜力与效力。据统计，市委13轮巡察共开展个别谈话1.36万人次，受理群众来信来访来电3028件次。操心事、烦心事、揪心事有人管了，巡察组信访量也随之出现大幅度下降。

　　深化政治巡察，离不开高素质的干部队伍做保障。近年来，长沙市委高度重视巡察机构组织体系建设，选派政治素质高、业务能力强、公道正派的干部充实到巡察机构，组建巡察办和七个专职巡察组；各区县（市）相继成立领导小组和巡察办，建立了区县（市）巡察组长库和人才库……各地落实人员编制155个。全市从纪检、组织、审计、财政等部门遴选1376名业务骨干，组建巡察专业人才库，有效破解了巡察人员偏少、力量分散、结构不合理的弊端。

　　“守正+创新” 巡察剑锋所指使命必达

　　过去以常规巡察为主，巡察时间比较长，覆盖面也不够广，为了提高巡察效率，扩大巡察覆盖面，市委及时订规划、抓进度、提质量，瞄准触角不深、熟人监督难等问题，将“系统巡”“提级巡”“点穴巡”“专项巡”等方式融汇贯通，增加巡察轮次、压缩巡察间歇、优化巡察流程，把握对象差异性，采取“一托N”等方式，不断强化巡察监督威慑力，全市巡察工作呈现出创新、提质、规范的新格局。

　　问题在哪里，巡察利剑就指向哪里。巡察作为市委管党治党的直接抓手，坚持以系统的思维高起点谋划巡察工作，以创新实干的精神高标准推进巡察工作，通过板块轮动和系统联动相结合的方式，对同领域、同系统的巡察对象优化组合、集中扫描，做到巡察一个板块、改善一个行业、净化一方风气。

　　近年来，对医疗卫生、国有企业、教育行业、经济园区、政法机关等开展系统联动巡察，加强对领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督，深度解剖、点面结合、举一反三，着力发现并推动解决了制约行业发展的共性问题5057个，向相关部门提出意见建议256条，督促推动了党的系列为民务实好政策得到贯彻落实，提振了干部干事创业的精气神，进一步营造了风清气正的政治生态。

　　“巡察工作不能单打独斗，要充分发挥相关职能部门作用，才能事半功倍。”市委巡察办主要负责人介绍，市委巡察机构细化完善了与纪检、组织、财政、信访等部门协作机制，建立健全巡审结合新模式，进一步提高发现问题精准度。

　　为破解基层巡察“地域小、熟人多、干扰大”的难题，长沙不断优化巡察模式，由市委巡察组处级领导干部担任提级交叉巡察组组长，选派熟悉巡察业务的区县（市）巡察骨干担任副组长，并从各地成建制组织362名巡察骨干力量参与市委提级交叉巡察。近年来，按照交叉分片原则，市委共对群众反映集中、信访问题反映强烈的66个基层单位开展提级巡察。有效破解了各地巡察抹不开脸、打不开拳和单打独斗的被动局面。

　　将巡察利剑直插基层，是推动全面从严治党向基层延伸的关键一招，也是凝聚民心的有力之举。全市各地因地制宜、因村施策，创造性开展基层巡察工作，通过常规巡、专项巡、提级巡等方式，提前完成对745个乡镇和部门的巡察全覆盖，发现“三个聚焦”方面问题2.9万个，问题线索1968件，推动立案查处712人，党纪政务处分666人，移送司法机关52人，退缴费用9638.7万元，将巡察监督触角延伸到党内神经末梢，进一步整治群众身边“四风”和腐败问题，增强了基层的治理实效。

　　一组组数字，一个个问题，凝结着巡察干部的责任与担当，彰显出党内监督与群众监督有机结合的威力。一系列巡察监督新路径、新方法，不仅让群众的一件件诉求、反映的一个个问题有着落有回声，而且很快得到解决，基层群众切身感受到了全面从严治党的实际成效，更赢得了广大干部群众的广泛拥护和认同。

　　“实效+长效” 改立并举发挥标本兼治战略作用

　　近年来，市委组织部成立选人用人检查专项检查组同步开展巡察监督，发现了被巡察单位选人用人问题1153个，共计问责党员干部389人，有效扭转了单位风气，在全市树立了正确鲜明的选人用人导向。

　　“这些年，组织部门把巡察成果充分运用到全市领导班子和干部队伍建设中，把各单位巡察情况作为干部选拔任用、年度绩效考核、政治建设考察的重要依据。”市委常委、组织部长、市委巡察工作领导小组副组长张宏益表示。根据巡察反馈意见和领导班子政治画像报告，市委及时了解掌握被巡察单位领导班子和领导干部情况，做到准确评价干部、精准选拔干部、及时调整干部。

　　“巡察的生命力在于成果的运用”。在长沙巡察工作的生动实践中，以“全覆盖、零容忍、长震慑”的鲜明态度，把巡察整改作为强化监督效果、推动成果运用的一项重要政治任务。近年来，通过精准处置巡察移交的问题线索，市本级共立案161件，党纪政务处分133人，移送司法机关51人，诫勉谈话58人，组织调整25人，巡察利剑高悬、高压震慑常在，长沙的行业风气扭转了，“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围进一步浓厚，巡察监督正深度融入“三不”一体推进工作格局。

　　在抓好全面整改、推动解决问题的同时，坚持推动改革、促进发展。对巡察发现的编制管理、薪酬福利、资金监管等涉及职能部门监管方面的问题，及时移交相关职能部门，下发《市委巡察工作提醒函》，要求对全市面上存在问题进行排查，举一反三、建章立制，健全完善相关制度规定2100余项，督促退缴相关费用6.01亿元，发挥巡察标本兼治作用。针对巡察发现的突出共性问题，向市委、市政府提出建议，推动相关部门在全市范围内开展意识形态责任制落实、工程项目管理、资产经营管理等问题专项治理，发现工程领域问题项目104个，收回欠款欠租资金2.22亿元。许多单位巡察整改后面貌焕然一新，干部精气神大不一样。巡察一到、风气变好，已成了长沙市一张闪亮的城市名片。

　　剑锋所指，沉疴渐消。“实现一届任期内巡察全覆盖目标不是终点，而是新征程的开启。”市委常委、市纪委书记、市监委代理主任、市委巡察工作领导小组组长胡卫兵表示，下一步，长沙将认真总结经验做法，坚持科学谋划、创新实干，推动新一届党委巡察工作更高质量发展，让巡察利剑高悬，让巡察震慑常在，为当好实施“三高四新”战略领头雁、奋力建设现代化新湖南示范区提供坚强政治保障。