湖南日报全媒体记者 沙兆华

　　通讯员 黄飞 周佳 邓慧

　　行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护人民群众合法权益的重要渠道。

　　2021年6月1日，湖南全面启动行政复议体制改革任务。一年来，全省3186个部门的行政复议职责集中到同级政府统一行使，实现一级政府“一个窗口对外、一套流程办案、一个标准裁判”，进一步畅通解决“官民纠纷”主渠道，大大提升了行政复议的公信力和效率。

　　打破“条块管辖”：实现“案统一管”“案统一办”

　　2020年2月5日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上明确指出：要落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。2020年4月，中央全面依法治国委员会印发《行政复议体制改革方案》。湖南省委、省政府蹄疾步稳，高质高效推进行政复议体制改革。

　　行政复议体制改革之前，湖南共有行政复议机关3186个，分属在各级行政部门。在“条块管辖”体制下，行政复议部门对行政决定既当“运动员”，也当“裁判员”，管辖权设置不科学，衍生出行政复议资源配置上的一系列问题。

　　2021年6月1日，《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》正式实施，全省省市县三级实施新的行政复议体制，除实行中央垂直领导或者以中央为主与地方政府双重领导的行政机关和国家安全机关外，县级以上人民政府只保留一个行政复议机关，由本级政府统一行使行政复议职责，管辖规定范围内的行政复议案件。

　　“行政复议体制改革是对行政复议职责体系的一次优化重塑，是对行政复议资源的重新整合。通过改革，行政复议职能分散、案件分布不均、办案标准不统一的问题得到根本改变，老百姓找不到、找不准行政复议机关的问题也将得到彻底解决。”省司法厅党组书记、厅长范运田表示。

　　改革到位以后，全省行政复议机关由原来3186个减少至138个，有效推动了“案统一管”“案统一办”。

　　“开门办案”：一站解决行政纠纷，避免“推诿扯皮”

　　一级政府只保留一个行政复议机关，人民群众申请行政复议更加便捷。

　　“专门设置行政复议立案大厅，立足‘开门办案’理念，我们坚决做到‘来电必接、来访必理、有问必答、有件必收’，用心打造人民群众满意的行政复议服务示范窗口。”益阳市司法局行政复议与应诉一科科长赖月霞表示。

　　以行政复议体制改革为契机，让群众“找得到、找得准”，各地高标准推动行政复议窗口、调解室等场所建设，为行政复议调解提供全面保障。目前，全省138个行政复议机关均已配备接待、听证、调解、阅卷、会议、档案室和立案大厅等业务用房，一站式、立体化、全方位解决行政纠纷成为现实。

　　为减少群众诉累和程序空转，各地进一步优化审理机制。

　　娄底市全部使用“全国行政复议行政应诉工作平台”办案，采取提速承办、限期办结方式，确保行政复议案件“快审快结”。该市司法局因此获评行政复议类“全国法治政府建设先进单位”。

　　疫情期间，长沙创新行政复议调解方式，推出便民利民举措，借助电话调解、网上调解等方式，高效便捷化解行政争议。

　　“开门办案”，让“一站式”解决行政纠纷的新风扑面而来，人民群众“来回跑”和行政复议机关“推诿扯皮”成为“过去式”。

　　公正高效：“解压阀”“助力器”作用凸显

　　行政复议是化解社会矛盾的“解压阀”，也是优化发展环境的“助力器”。

　　怀化是林业大市，山林权属裁决在行政复议案件中占比高。仅今年4月下旬，怀化市司法局行政复议办案人员就化解了沅陵县筲箕湾镇、会同县漠滨乡等6起涉林复议案件，促进了全市山林权属的和谐稳定。

　　“近3万公斤水稻种子安全了。”今年3月，长沙市司法局接到因近3万公斤水稻种子被扣押而提交的行政复议申请。考虑正值春耕生产时节，办案人员从接到复议申请到妥善调处行政争议，再到申请人自愿撤回行政复议申请，仅用了10天。

　　行政复议具有公正高效、便民为民的制度优势，还有着免费、快捷、受审范围广等惠民特征。新的行政复议体制运行一年以来，全省新收行政复议申请7583件，同比增长91.5%，越来越多的群众通过行政复议表达诉求。

　　2021年9月，长沙市望城区唐女士因望城区某局对其办理的权属证书登记错误，向区司法局申请行政复议。办案人员经过仔细查证，发现问题确属窗口工作人员失误导致，立即主动纠错并为唐女士办理了正确的权属证书。

　　一年来，全省行政复议机关坚持“有错必究”，纠正违法或不当行政行为1257起，直接纠错率22.1%，倒逼行政机关推进严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平，有效维护了企业和群众利益。