谈文胜
4月29日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势。会议要求“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。贯彻落实党中央要求，要从大力扩大内需促进消费、全面加强基础设施建设、加快完善交通物流体系、培育平台经济新增长点、推动房地产市场健康发展等方面着手，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，牢牢把住经济发展主动权，推动湖南经济高质量发展。
线上线下协同，扩内需促消费全面加力
国务院办公厅日前印发了《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，鼓励各地综合施策释放消费潜力。今年以来，我省消费市场保持总体稳定，一季度，全省社会消费品零售总额同比增长4.4%，比全国平均水平高1.1个百分点。但旅游等行业受疫情等因素冲击较大，加之线上消费也还有增长空间，2021年湖南网上零售额增长12.5%，低于全国平均水平（14.1%）。因此，湖南当前部署促进消费的政策举措，应适应常态化疫情防控需要，线上线下协同发力。一是促进新型消费，培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧旅游、智慧广电、数字文化、“互联网+医疗健康”“互联网+托育”“互联网+家装”等消费新业态；二是优化完善疫情防控措施，引导公园、景区、体育场馆、文博场馆等改善设施和服务条件，结合实际延长开放时间；积极落实带薪休假制度。
补短板强弱项，全面加强基础设施建设
此次会议提出，要发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。于湖南而言，将是重大利好。近年来，我省基础设施建设成果显著，高铁运营里程和高速公路通车里程均居全国前列。但仍存在不少短板，如尚未实现“市市通高铁”，高速公路密度排名落后于经济总量排名，内河航运条件总体不佳，不及湖北、江西；等等。下阶段，应抢抓机遇，坚持立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益，加力提速推进基础设施建设。一方面，抢抓政策窗口期，聚焦交通、能源、水利、产业升级、城市建设、农业农村、国家安全等重点领域，加大项目谋划和争取力度，加快补短板、强弱项，优化全省基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系。另一方面，强化服务保障，能快则快优化项目审批，加强资金、用地、用能等要素保障，推动基础设施建设提速提质提效。
优通道促畅通，加快完善交通物流体系
当前，全省公路运输占比常年在88%以上，铁路、水运运输占比仅10%，水、铁、公、空等运输方式协同衔接不畅、信息化程度低，成为制约多式联运发展的短板。一方面，要着力整合物流信息资源，提升平台服务水平。加快构建智慧交通运输体系，完善湖南交通物流信息共享基础平台，加快推进公路、铁路、航空、水运、邮政、公安、工商、海关等领域相关物流数据的接入和开放共享，推动海陆空港之间、企业之间物流信息互联互通和共享。另一方面，加快推进多式联运体系建设，推动运输结构升级。依托产业集聚、物流枢纽以及长沙霞凝港、岳阳城陵矶港、中欧班列（长沙）等公路、铁路和内河交汇聚集的交通区位优势，加快推进全省水、铁、公、空运输方式的无缝对接和集疏运体系建设，以运营一体化、信息共享化、主体协同化等服务为基础推动多式联运升级。
强监管优环境，培育平台经济新增长点
此次中共中央政治局会议提出，要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。这预示着平台经济的政策重点将从“严监管”向“促发展”方向适度调整，有利于改善市场预期，增强投资者信心。湖南无人购物、社区团购、智慧小店等发展处于全国领先，平台经济发展愈发规范。但同时我省也存在缺少平台总部、平台经济对税收的贡献有限等难题。在这种形势下，湖南要准确把握国家对发展平台经济政策做出的调整，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都硬的原则。一方面，要引进培育平台总部，依托马栏山视频文创产业园等优质载体，吸引MCN机构、直播经纪公司、互联网服务机构等平台总部和项目落户湖南，支持本土平台企业做大做强，逐步形成平台经济聚集区。另一方面，要进一步改革平台经济的财税制度和监管手段，制定互联网平台企业跨区域税收协调规则，提升平台经济对湖南税收的贡献。
因城精准施策，推动房地产市场健康发展
湖南尤其是长沙是全国房价洼地，2021年长沙经济总量在全国大中城市中居第15位，但新建商品住宅价格却位居第66位，低房价有力地吸引了人才流入、拉动了消费、增强了城市竞争力，也为后续房价调控预留了较大空间。贯彻落实中央最新会议精神，湖南需抢抓两方面的机遇，一方面，支持各地根据自身实际情况，对限购、限贷、限售等限制性政策适度灵活进行调整，进一步细化、差异化房地产调控政策，更好地释放刚需和改善住房需求，推动全省房地产市场分化发展。另一方面，要加快出台优化商品房预售资金监管的具体措施，通过适当放松预售资金提取要求，适当减少预售资金提取审批流程，用好预售资金帮助房地产企业缓解资金紧张的现实情况，推动平稳化解房企债务风险，促进房企信心修复。
（作者系湖南省人民政府发展研究中心党组书记、主任）
