莫鸣 李阿利

　　习近平总书记强调：“要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。”2022年中央一号文件也提出加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。

　　近年来，随着我国种业体制机制改革日益深化，市场各方的人力资源、种质资源与经营推广优势被激活，委托育种、合作经营开发、转让品种权等多形式合作不断涌现，种子审定数量逐年上升，已由2010年的1400种上升至2020年的5536种。与此同时，种业创新与农业生产仍存在“两张皮”现象，种业核心技术仍面临“卡脖子”问题。

　　对标国家实验室建设岳麓山实验室，是湖南省委、省政府推进种业创新、打造具有核心竞争力的科技创新高地的重大决策部署。在建设岳麓山实验室进程中，应注重创新政府、企业、高校和科研机构之间的协同，着力构建政产学研协同“1245”模式，激发企业、高校、科研院所等创新主体的内生动力，提升种业核心技术攻关能力，为我国种业安全保驾护航。

　　明确一个任务，即开展种业关键核心技术攻关。湖南目前拥有8位农业领域的中国工程院院士，在杂交水稻、杂交油菜、杂交辣椒、多倍体淡水鱼和油茶等研究领域具有重大优势。未来应以岳麓山实验室为平台，主攻种源创新、农业育种技术、大数据智能育种、生物种业超算系统等关键核心技术研究。

　　瞄准两个目标，即助推基础性公益性育种和商业化育种。基础性公益性育种的关键技术攻关建议由政府主导、支持，在国家层面申请将攻关项目列为国家重大或重点科研课题，面向全国公开招标，采取“揭榜挂帅”和“联合攻关”相结合方式，实现高校和科研院所协同创新；在省级层面实施“部省联动”，将关键技术攻关既列为地方科研重点或重大项目，也列为国家部委科研项目，面向湖南高校、科研院所公开招标。商业化育种的关键技术攻关建议突出市场引导，一方面强化种业企业自主研发，以市场推广和应用为目的开展新品种选育，通过实施“育繁推一体化”，不断壮大种业企业发展实力，激发其内生创新动力；另一方面可由种业企业委托高校和科研院所研发或与其协同合作，以用户需求为导向开展育种关键技术攻关。

　　创新四大机制，即组织机制、投入机制、动力机制和攻关机制。一是创新组织机制。建议由省科技厅牵头，组建湖南省种业关键核心技术攻关领导小组，明确攻关项目，组建科技创新联盟。二是创新投入机制。建议基础性公益性育种关键技术攻关项目由政府提供资金支持，商业化育种关键技术攻关项目资金来源以种子企业投入为主、政府资金配套为辅，同时强化政、银、企对接，加大对优势种业企业开展生物育种技术攻关、种业育繁推产业链发展的金融支持。三是创新动力机制。改革完善激励政策，鼓励高校和科研院所科技人员到种业企业兼职任职，放宽相关利益分配限制，激发创新创业活力。四是创新攻关机制。高校、科研院所与种业企业的实验室之间应建立资源共享和技术互助机制，通过项目联合攻关和人员兼职任职等方式，提升协同创新能力。

　　实现五个对接，即政策对接创新主体、研发对接用户、创新成果对接产业、创新项目对接生产力、创新劳动对接利益收入。一是根据创新主体科研需求，精准制定相关政策，比如人才引进政策、科研经费使用政策、职称晋升聘任政策、住房保障政策等；二是种业企业研发项目应坚持以市场为导向，面向用户需求开展“育繁推一体化”；三是项目研究应聚焦产业重大科技创新需求，通过成果推广打造具有显著优势和特色的农业产业园；四是创新项目研究应着眼于提高生产力，解决种业创新与农业生产“两张皮”问题；五是实现科研人员既有单位内部收入，也允许其有企业兼职收入、成果推广分红等外部收入。

　　（作者分别系湖南农业大学商学院副院长，教授，博士生导师；湖南农业大学商学院党委书记，教授，硕士生导师。作者均系湖南乡村振兴战略研究院、湖南省涉农企业发展研究中心研究员）