陈 新  任佩佩

　　从长沙市政府出发，向南沿着城际干道芙蓉路南下，车行40公里，一块总面积约528.32平方公里的绿色深深镶嵌于此，她是长株潭“绿心”。她不仅是目前国内唯一一个大型城市群绿心，也是世界上最大的城市群绿心。

　　长沙绿心面积306.01平方公里，从率先长株潭三市组建绿心联合执法队伍，建立常态化执法监管机制，到全面推进绿心地区工业企业退出工作；从率先全国省会城市对城市生态绿心功能区实施系统的生态补偿，到开展绿心片区规划编制。一直以来，长沙不遗余力加大绿心保护力度，在推进长株潭一体化发展中充分展现省会担当。

　　如今，长沙又在谋划长株潭城市中央公园长沙起步区，进一步持续改善绿心地区生态环境，致力于打造世界级品质绿心。

　　设立标志，科技助力监管

　　来到雨花区跳马镇石燕湖村，眼前山川竞绿，草木葱茏，清幽雅静。村口立在绿道边的这块界牌，上面清晰刻有“长株潭生态绿心地区禁止开发区”字样，还标注着“在禁止开发区内，除生态建设、景观保护建设、必要的公共设施建设和当地农村居民住宅建设和适当的旅游休闲设施建设外，不得进行其他项目建设”，普及“绿心”管制知识。

　　根据《湖南省长株潭生态绿心地区保护条例》相关规定，长株潭三市于2012年设立了一批绿心保护标志。2018年，《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》修改后，绿心边界及禁开区、限开区、控建区三区范围发生变化，加之原有部分标志损毁、位置不准等问题，标志设置需要调整更新。2020年6月，长沙启动绿心地区保护标志设置工作，历经调查摸底、规划编制、原有保护标志智能化改造、外业定标及保护标志新设、智能化管理系统研发及数据库建立、验收培训等阶段，今年，长沙生态绿心地区共设置保护标志413个，其中，两面立柱8个，界牌49个，界桩356个，全部接入长株潭绿心保护标志智能管理系统，做到界桩、界牌的导航追踪和现状实时监测，形成长株潭生态绿心保护的数字化、智能化、制度化管理。

　　笔者注意到在传统界桩、界牌的醒目位置上加装二维码铭牌，公众只需要微信扫一扫，就能获取绿心公益宣传应用界面，将绿心公开信息和公众当前位置提示信息展示，用手机扫描界牌上的二维码，便进入到了绿心公益宣传界面，界牌所处位置坐标、保护范围、标志类型、编号等一目了然。长株潭生态绿心保护标志，可以使长株潭生态绿心保护界线更加清晰，管理权属更加明确，保护责任和义务更加直观。

　　同时，这是一种持久的绿心保护普法宣传，有利于在全社会形成共同保护长株潭生态绿心的良好氛围。另外，通过对接绿心地区卫星遥感监控系统，运用测绘地理信息技术、卫星遥感技术、物联网传感技术、二维码技术，统一开发绿心保护标志智能管理系统并统一管理，使保护标志布点规划高效科学、设置规范精确、埋设后管理及时有效，形成长株潭生态绿心保护的数字化、智能化、制度化管理。

　　宽严相济，筑牢生态屏障

　　绿色是绿心保护与发展的总基调。在长株潭“绿心”，建设什么项目，长沙有一套“量尺”。

　　新修订的《长株潭城市群生态绿心地区建设项目准入暂行管理办法》今年3月1日起实施，长株潭城市群生态绿心地区严格实行空间管制分区，规范建设项目准入管理。严把项目关是保护绿心的一道关卡。

　　长沙市长株潭一体化发展事务中心把绿心项目准入作为建设项目的前置审批条件，坚决叫停不符合“绿心”规划和条例的项目，使“绿心”禁、限、控分区真正成为刚性约束。截至目前，今年33个绿心地区建设项目获省发改委批准准入，包括长株潭一体化重点道路建设、市政基础设施、公共服务设施、生态修复和绿色产业发展等项目。最大限度减少建设项目对生态环境的破坏，坚决杜绝绿心地区新进工业和造成环境污染的项目。

　　同时，为了提高办事效率，长沙市长株潭一体化发展事务中心优化项目准入与审批流程，配合省发改委制定《长株潭城市群生态绿心地区建设项目准入暂行管理办法》，对绿心准入手续的办理流程进行了优化和规范，申报资料由原先4张图减少为2张图，并由市级发改部门初审把关后统一提交省发改委进窗办理，减少项目单位反复跑腿、反复提交资料的情况。

　　保护绿心离不开强有力的执法。今年以来，长沙市长株潭一体化发展事务中心会同相关部门开展市级绿心联合执法巡查达百余次，对“天眼”监测发现的共计100宗用地变化图斑地块逐一现场核实，对被省发改委认定的7宗违法违规用地进行实地察看、现场督办，制定整改方案，会同省发改委和市相关部门开展整改联合验收，对中央环保督察反馈整改绿心问题进行“回头看”（132个违法违规项目整改+470个工业企业退出），各项整改均已完成，已退出工业企业均无反弹。

　　提升品质，共享生态红利

　　保护绿心，让老百姓得实惠，长沙走在前列。长沙率先全省建立绿心生态补偿机制，出台《长沙市绿心地区生态补偿办法》，从2017年起，全市每年由市财政预算安排1800万元专项资金用于对生态环境保护评估结果为合格以上的乡镇（街道）（“优秀”6万元/年·平方公里、“合格”4万元/年·平方公里）的资金补助，主要用于绿心地区生态环境保护、生态修复提质和与绿心地区生态环境保护有关的乡镇财力补助、民生保障、移民安置等；区（市）财政预算安排约1800万元用于承担生态环境保护责任的组织和个人的经济补偿，按照禁止开发区60元/亩·年、限制开发区40元/亩·年、控制建设区20元/亩·年的标准给予补偿，着力调动绿心地区人民群众保护绿心的积极性。生态补偿红利惠及长沙绿心地区13万名群众。

　　生态补偿力度继续加大。2020年我省出台了《关于建立长株潭城市群生态绿心地区生态补偿机制的实施意见》，2021年省财政安排预算4000万元用于长株潭三市绿心地区生态修复治理项目的生态补偿，其中长沙市1962万元，支持12个生态类项目建设，持续改善绿心生态环境。

　　保护绿心，更要提升“绿心”品质，惠及市民。长沙、株洲和湘潭三市交界的生态绿心地区上，即将崛起一座长株潭绿心中央公园。根据公告，在位于湖南省长沙市、株洲市、湘潭市三市结合部的生态绿心地区，将规划1个风景名胜区和3个森林公园，分别为昭山风景名胜区、石燕湖森林公园、昭山森林公园、九郎山森林公园。长株潭绿心中央公园的定位：按照“湖湘特色、国内领先、世界影响”的总体目标，打造成“具有世界影响的城市群生态绿心、彰显湖湘特色的长株潭中央客厅、人民美好生活的高品质共享空间”。

　　目前，长沙开展了《长株潭城市中央公园长沙起步区选址及规划研究》的编制工作，提出长株潭城市中央公园长沙起步区研究范围的规划定位、规模及布局、交通组织、项目策划、分期建设等内容的规划构想，目前已完成初步成果。

　　一心护“绿”，奔向未来。长沙以坚定决心和有力行动，迈出坚实步伐。未来，长株潭“绿心”风景将更旖旎。