湖南日报·新湖南客户端记者 刘跃兵 杨永玲 王柯沣 通讯员 刘晓燕 刘贵雄
6月10日，阳光普照。整饬一新的新田县枧头镇彭梓城村教学点。
教室里，有的同学通过网络直播课堂，与县城学校同步上课；有的在老师指导下学习美术、剪纸……
村民宋秋平认为，把女儿从广东转回彭梓城村教学点上学的决定很正确。她说，村教学点的硬件、教学质量全面提升，乡村孩子也能享受到城镇同等教育。
2020年1月14日，在省十三届人大三次会议上，时任省委副书记、省长许达哲与永州市代表团一同审查政府工作报告时提出，要办好普惠性幼儿园，加强村小及农村教学点规划建设，提升职业教育发展水平，促进城乡义务教育一体化发展，办好人民满意教育。在永州市委、市政府支持下，新田县在全省率先开展农村小规模学校优化提质试点。
到目前，新田县农村教学点由104个优化整合为24个，并进行“硬件提标、队伍提质、管理提效”改造，1176名在校学生和125名教师全部得到妥善安置。80个条件差、质量低、生源少的教学点，改成幼儿园或留守儿童之家，农村教学点从“小而弱”“小而差”变成“小而美”“小而优”，让乡村孩子也能上好学。
以民为本，加快改革——农村教学点从104个优化整合成24个，优化整合率达77%
上个世纪，新田县基本每个村都办有学校。
然而，近年因为城镇化加速等多种原因，新田农村出现了不少“麻雀小学”和“空心校 ”。到2019年下学期，该县还有104个农村教学点、125名教师，其中公办教师79人、临聘教师46人。农村教学点平均学生数11.5人。
这些农村教学点基本上只有几间教室，无围墙、运动场、图书、体育器材等设施设备，限制了教育教学的开展。教学上基本实行一名教师包班制，包班管理、包班教学。
农村教学点规模小、条件差、师资弱、质量低，与人民群众对优质教育的需求，差距较大。
如何加快农村小规模学校优化提质步伐？
新田县委、县政府倾听群众心声，去年3月18日至22日，县级领导带队，乡镇、县直单位、学校、教育行政部门负责人和驻村帮扶干部共同参加，开展专项调研。通过召开群众座谈会、教学点教师座谈会、学生家长座谈会等，广泛听取镇村干部、两代表一委员、农村乡贤的意见建议，下发调查问卷6.9万份，召开征求意见座谈会620余场次，发放宣传资料9.3万份，充分了解群众诉求。
优化提质农村教学点，新田县不下达停办学校的指标、不搞“一刀切”，而是尊重民意和实际情况，坚持一校一策、统筹兼顾。对相对集中、交通便利、群众自身合并意愿较强的教学点，因势利导尽量合并；对居住分散、交通不便的贫困山区，即使办学规模小点，也尽量保留，方便贫困学生就近入学。该县枧头镇李郁教学点只有3名学生、龙泉镇六合圩教学点只有2名学生，但由于交通不便，群众要求保留该教学点，便予以保留。
以民为本，改革加快。在广大群众支持下，新田县农村教学点从以前104个优化整合成24个，优化整合率达77%，超过了预期。
群众好评如潮。陶岭镇联谊教学点仅有1名学生，孩子的奶奶胡金玉说，由于没有学伴，孩子性格内向，考试仅勉强及格。教学点撤销后，孩子到中心校上学，性格开朗了，学习成绩直线上升。
改造提质，群众满意——阅读室、音乐室、舞蹈室、信息化教学设备齐全，与城镇学校没有多大差别
一组组数据，体现了群众满意度。彭梓城村教学点负责人彭勇向记者介绍，2019年，该教学点只有13名学生，现在增加到32名。
彭勇说，教学点通过改造提质，阅读室、音乐室、舞蹈室一应俱全，教室里信息化教学设备也配备齐全，与城镇学校没有多大差别，还办起了“留守儿童之家”，学生不断回流。
村民宋秋平的女儿以前在广东上学，每期学费6000多元。去年，她听说村教学点全面提质，回来一看，果然如此，去年下学期，她把女儿转到村里上学。
村民王梦琼、彭金霞等，也把孩子从外地转到村里上学。他们高兴地跟记者算细账，在村里可以上县城的网络直播课，放学后还能在“留守儿童之家”学习、娱乐，让他们很放心，安心在外工作。
新田县在改革中，将以往拨付104个农村教学点的资金，整合到24个教学点，“集中力量办大事”，使农村保留教学点的基础设施、教学条件等不断得到改善。
目前，整合优化后的农村教学点全部拥有合格的教室、运动场、厕所、单独的音乐舞蹈教室和可综合利用的图书阅览室，按要求配齐了信息技术教育设备设施，办学条件不亚于或超过一般乡镇中心小学。
在只有2名学生的龙泉镇六合圩教学点，记者看到，学校也配备了网络教学直播课堂，并安排镇中心学校的音乐、体育专职老师，每周来上体育、音乐等课。从过去一名老师“包班”，到专业老师上专业课，教学质量明显提升。
盘活资产，发挥效益——利用停办的教学点，改建公办幼儿园14所，增加学位870个
6月10日，记者来到新田县枧头镇豪山村原教学点，见这里墙上贴着儿童喜欢的卡通画和文明用语等。
村民刘学云介绍，这个教学点原来只有3名学生、一个代课老师，去年征求村民意见，教学点停办。镇里开通了校车，3名学生转去中心学校就读。
村里的儿童过去上幼儿园，要去镇里的民办幼儿园，交通不便，学费较贵。经村里申请，投入资金，豪山村原教学点被改建为一所村级公办幼儿园，由中心学校派老师，每期学费不到民办幼儿园一半。现在，在读幼儿有10名，下学期还会增加。幼儿不出村就可以享受优质的教学资源，节约了家长的资金和时间，减轻了负担。如今，刘学云的孩子就在村幼儿园上学，接送方便，他也安心发展种养业，收入不断增加。
村里还与县民政局联系，建设了“留守儿童之家”，解决孩子放学后无人监管的问题。
教学点提质改造后，闲置的校舍如何处理？新田县的做法是，利用学前教育补助经费和停办的教学点，改建公办幼儿园14所，并作为乡镇中心幼儿园分园，享受公办幼儿园相关政策，减少家长学前教育负担生均7200元。目前，改建的公办幼儿园共增加学位870个，有效提高了学前教育普及率及公办幼儿园在园幼儿比例，全县公办幼儿园占比从37.7%提高到59.35%。
鼓励乡镇、村(居)委会充分利用闲置校舍，整合民政部门“留守儿童之家”和文体部门村级图书室、健身设备等资源，创办“留守儿童之家”87个。所有“留守儿童之家”均开设“四点半课堂”，为学生提供课后服务，让家长安心在外务工，每个家庭可年增务工收入2万元左右。
临近下午5时，利用原陶岭镇联谊教学点改造的“留守儿童之家”热闹起来。志愿者胡华飞组织10多个孩子打乒乓球、阅读。几名家长也来“凑热闹”，笑容满面地陪伴着孩子。
胡华飞告诉记者，这个教学点撤掉后，利用原来的教室添置图书、体育器材等，孩子们有了学习、娱乐的场所。
得益于留守儿童之家，去年，全县无一例学生溺亡事件发生。
■短评
深入基层听民声 贴近群众抓改革
刘跃兵
新田县乡村小规模学校优化提质工作，处处听到点赞声，大家称赞这是一项民生工程。
过去，一些地方在撤并农村教学点时，遇到不少阻力，新田县也是如此。
为何会这样？新田县深入调研，认真倾听群众的意见和建议，了解到问题的症结在于干部、群众有顾虑。一些村干部认为，别的村干部建校，而他当村干部停办学校，脸上无光。家长也担心，孩子太小，去村外的学校上学不方便，怕管理不好。
怎么办？新田县的做法值得借鉴。他们认真做好群众思想工作，把农村教学点存在的共性问题分析到位，把因问题倒逼改革的必要性讲深讲透，在广泛征求群众意见的过程中统一思想、形成共识，变“要我改”为“我要改”。同时，充分尊重民意和实际情况，坚持一校一策、统筹兼顾，不搞“一刀切”。对相对集中、交通便利、群众自身合并意愿较强的教学点，因势利导尽量合并；对居住分散、交通不便的贫困山区，即使办学规模小点，也尽量保留，方便贫困学生就近入学。
新田县还采取措施，加快保留教学点优化提质，让农村孩子能受到良好教育。利用停办教学点的校舍资源，整合教育部门的学前教育项目、民政部门的儿童之家项目、文旅广体部门的乡村文体项目，改建公办幼儿园、留守儿童之家，不但实现教育资源不闲置、不浪费，还有效解决了农村孩子“入园难、入园贵”，让大家真正得到了实惠。
事实证明，每一项改革的推进、民生工程的实施，都需要广大党员干部深入基层，贴近群众，主动把改革的好处、优点向群众讲清楚，并让广大群众在改革中有所收获，改革自然会顺利推进，达到目标。
