禹新荣

　　文旅行业是消费新蓝海。做好文旅融合文章，发挥好文旅激发消费动能的积极作用，力争今年全省旅游综合收入突破万亿元，为畅通国内经济大循环、促进“三高四新”战略实施贡献力量，是文旅系统义不容辞的责任。

　　一、以全面、辩证、长远的眼光，深刻领会文旅行业是消费新蓝海的战略意义

　　习近平总书记多次强调，要“扭住扩大内需这个战略基点”。“新蓝海”代表着亟待开发的市场空间，代表着创造新需求，代表着高利润增长的机会，我们要提高政治站位，全面把握，辩证看待，远谋近施。

　　从地位功能看，消费在拉动经济增长中的扛鼎作用将更加凸显。2020年我国经济发展最大的亮点是GDP总量突破100万亿元大关和GDP实现正增长，在受疫情影响的大背景之下是了不起的成就。

　　从结构上看，消费支出占GDP54.3%，尽管超出了半壁江山，但在全球排名倒数第十，说明消费对于经济增长的支撑作用不仅非常突出，未来还有相当大的持续增长空间。

　　从发展趋势看，文旅已成为引领消费升级的主要渠道。现消费升级总趋势是从生存型消费升级到品质型消费的变化，旅游成为生活方式。2020年，我国GDP突破100万亿元，美国GDP约144万亿元，中美差距44万亿，差距主要是在第三产业；而服务业中金融、医疗健康、旅游、教育等新兴消费差距最大，美国人的年人均出游率为11次，中国才4次。可以预见，文旅消费正迎来新的“黄金发展期”。

　　从我省实际看，文旅是扩大消费的最大潜力所在。我省是文化旅游资源大省，扩大文旅消费潜力巨大。近五年，我省旅游总收入一直保持在全国前十，2019年全省实现旅游总收入9762.32亿元，逼近万亿产业大关。今年一季度，全省接待国内外游客18751.43万人次，恢复到2019年的90.3%。

　　二、紧紧扭住文旅消费需求核心要素，全力以赴促消费扩内需

　　激发文旅消费关键是要抓住需求这个经济发展的决定性因素，紧紧扭住消费这个需求中的核心因素，稳住基本需求，恢复升级需求，激活新的需求，通过促消费来扩内需，畅通产业、市场、经济社会循环。

　　一是坚持项目带动与市场运作优化供给。“十四五”期间，全省铺排文化和旅游产业项目1611个，投资总额达到1.53万亿元。力争培育1—3家营业收入过1000亿，上市文化旅游企业达到30家以上。今年，我们启动了2021年文旅产业项目库维护和完善工作，正在筹备召开2021湖南文旅对接央企系列活动暨湖南文化旅游产业投融资大会。

　　二是坚持普惠促销与适度托底同步用力。普惠促销方面，鼓励文化旅游企业组建经营联合体，实施文化旅游休闲“优惠套餐”。探索建立整合资源、跨界营销、票价补贴等有效机制，引导消费者积极参与各类文化和旅游活动。适度托底方面，主要是大力发展乡村旅游，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。我们启动了2021年旅行社送客入村工作，今年1月至4月产生直接经济收入9602.19万元，带动文旅相关产业消费突破19.55亿元。

　　三是坚持线上消费与线下消费双向推进。要拓展互联网技术在文化和旅游领域应用，加快文化旅游大数据工程建设，推进全省智慧旅游体系建设，建好“锦绣潇湘·湖南文旅”云平台，逐步实现文化旅游智慧监管、智慧营销和智慧服务。与此同时，推进文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，引入文化和旅游消费新型业态，搭建文化和旅游消费平台。

　　三、跳出文旅促消费扩内需，发挥文旅消费的叠加乘数效应

　　实现文旅消费的叠加乘数效应，除抓好文旅消费领域本身的工作任务外，更需要拓宽视野，树立“跳出文旅抓文旅”的理念，把文旅放到全省经济发展大局中去谋划，力争收到“一石多鸟”之效。

　　一是跳出文旅抓政府引导。把握文旅产业综合性强、关联度大的特点，着力构建综合产业综合抓的体制机制。今年，我们将积极筹备召开全省文化和旅游融合发展大会，充分发挥督查激励措施“指挥棒”作用，进一步营造省市县三级联动抓文旅融合发展的浓厚氛围。

　　二是跳出文旅抓产品建设。加强文化和旅游与相关部门的合作，共同推出体育旅游、工业旅游、研学旅游、康养旅游、生态旅游等文旅新业态，在吃住行游购娱各个环节上下大功夫、下真功夫，积极开发旅游衍生产品和服务，提高文旅消费附加值。

　　三是跳出文旅抓品牌打造。开展以“锦绣潇湘”为总品牌的区域品牌、地方品牌、产品品牌、企业品牌和人物品牌等系列品牌营销，持续投放“锦绣潇湘、伟人故里—湖南如此多娇”形象广告。逐步建立地区联手、部门联合、上下联动、规范有序的宣传促销机制。

　　四是跳出文旅抓消费环境。进一步完善文化旅游安全专委会机制，推进文化和旅游市场“打非治违”三年专项整治行动，确保文化旅游市场安全有序运营。实施全域文明旅游创建，建立文明旅游志愿者队伍，为全域旅游创造安全文明环境，全面提升旅游目的地治理能力。

　　[作者系中共湖南省委宣传部副部长（兼），省文化和旅游厅党组书记、厅长]