叶照君

    习近平总书记在湖南考察时强调，要坚持农业农村优先发展，推动实施乡村振兴战略。党的十九届五中全会提出，要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。近年来，我们聚焦经济抓产业、抓城市、抓民生，在确保高质量打赢脱贫攻坚战的基础上，谋划巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，基本实现“农村有产业有景看、农民有活干有钱赚”的发展目标。通过实践，我们对于如何实现高质量推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接有如下三点体会。

    一是聚焦党建引领，夯实乡村振兴组织基础。习近平总书记强调，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。金井镇坚持抓党建促脱贫、助振兴，让基层党组织切实成为带领农民群众脱贫致富的主心骨。一是抓好领头雁培养。开展村（社区）“两委”班子调研，在走访现任村干部、党小组长、村民代表的基础上，选强配优基层党组织带头人。二是抓牢队伍建设。以一个党员联系5户群众、一年上门服务5次、解决5个实际问题的工作模式为抓手，推动“五零”建设落实落细。按照机关党员联贫困户、村（社区）党员联贫困户、第一书记联贫困户“三联机制”网格化管理组团式服务，助力脱贫攻坚。三是抓实作风建设。严格落实党政领导联村、网格队员联组、驻村工作队联户工作机制，采取干部例会抽签发言、定期工作推进会等方式落实脱贫攻坚责任，赢得群众信任支持。

    二是聚焦产业兴农，筑牢乡村振兴经济底座。打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴，关键在产业，重点在产业。我们始终围绕富民增收这一目标，聚焦产业兴农，做强产业帮扶，筑牢乡村振兴的经济基础。做实扶贫产业。采取“村+企业+合作社+农户”的发展模式，确保贫困户土地流转有“租金”、务工收入有“薪金”、产业入股有“股金”、年底获利有“红利”、示范带头有“奖金”。做强规模工业。创新集体建设用地指标整体利用方式，依法依规为企业增加近100亩用地指标，破解因土地政策调整而发展受限难题，助推企业转型升级、扩大生产，实现“二次创业”。做优特色产业。以绿茶产业发展为核心，创建特色化商标、包装、形象识别体系。

    三是聚焦改革创新，致力发展赋能，激活乡村振兴内生动力。实现乡村振兴，必须向改革创新要动力。近年来，金井镇按照“一村一品”的格局，探索构建村集体经济发展三种新模式，激活农业农村发展内生动力。一是服务创收型“金龙模式”。金龙村与县公办的六艺天骄幼儿园合作办园，在园学生近300人，实现经济社会效益双丰收；合理盘活闲置土地，以对外承租、公开拍卖、土地流转等方式，每年创收60万元；在集中安置区开发建设临街商铺，每年可带来近30万的租金收入。二是土地合作型“湘丰模式”。湘丰村通过组建土地专业合作社，引导农户以土地经营权量化为货币的方式入股合作社，合作社再以土地经营权入股企业，形成村企共建模式。按照农民意愿，探索建立了土地流转农民“五元收益”回馈机制，即土地保底分红、土地入股分红、企业盈利分红、优先就业和工程劳务用工、困难救助基金。三是资源开发型“蒲塘模式”。蒲塘村按照“符合规划、保护耕地、一户一宅、保护农民利益”四项原则，以奖代投进行城乡土地增减挂钩政策实施，将村集体的空心房地块全面整治成基本农田、耕地、林地等农用地，增加农村土地资源167.58亩，村集体增收280余万元。

    （作者系长沙县金井镇党委书记）