湖南日报记者 周小雷

    “不动产权证就像房子的‘身份证’，没想到在交房拿钥匙的当天，就能拿到这个证！”长沙县碧桂园中央花园业主刘先生回忆自己不久前的交房经历，喜悦之情仍溢于言表。刘先生的“交房即交证”经历，受益于该县“一件事一次办”的改革成果。

    近年来，长沙县从解决企业群众最关注、与营商环境关系最密切的三证（营业执照、不动产权证、施工许可证）办理时效入手，进行行政审批再提速，率先推行“三即”（“开户即开业”“拿地即开工”“交房即交证”）承诺制，打造企业省心群众安心的营商环境，成为全国政务公开和政务服务示范县。

    率先全省，只花2小时可开办企业 

    2019年8月15日，为破解“准入不准营”“办照容易办证难”等突出问题，长沙县出台了《长沙县“开户即开业”改革工作实施方案》，通过流程、服务、资源、平台“四优化”，实现“开户即开业”“准入即准营”，是湖南省首个推行“开户即开业”的县市区。

    不久前，从沿海地区回乡创业的伍女士打算在星沙注册一家科技公司。让她惊喜的是，只花了2个小时，就在县政务服务大厅把营业执照等开办公司的所有事项办完了，回去后随时可以开业。

    长沙县行政审批服务局局长王文凯介绍，为优化服务，让群众“最多跑一次”，长沙县设置企业开办主题窗口，实行企业开办一厅申请、信息共享、并行办理、限时办结等模式，实现“集中办”；下放农民合作社、个人独资企业登记等登记权限至监管所，实现“就近办”；培训街镇、社区综合窗口人员，实现“帮代办”。

    “开户即开业”实行分批逐步推进方式，逐步扩大“开户即开业”覆盖面，最大程度便企利民，截至目前已完成业务量5000余户。

    建设项目“秒批”，为企业节约2个月开发周期

    工程建设项目审批环节多、审批时间长，一直是困扰行政审批改革的一大难题。

    长沙县住建局牵头工改工作，贯彻落实各级政府深化“放管服”改革，安沙国际建材城（二期）物流园便是“拿地即开工”成功的典型案例，于2020年4月14日当日取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，为企业节约2个月开发周期。

    建设项目获得“秒批”，看似一天完成的，实际上是方案做在出让前，服务做在审批前。

    长沙县“拿地即开工”专窗提供“一站式”受理和帮代服务，全过程跟踪审批时间和企业项目进展；采取全面容缺、告知承诺、并联审批的办法，根据项目申请可以先行启动规划总图及方案的申报，在土地交易及确权期间，同时进行建设报建程序，待取得建设工程规划许可证后，依次进行施工图审查备案、核发建筑工程施工许可证。

    “交房即交证”，从源头上破解群众“拿证难”

    房产事关千家万户，如何从源头上破解群众“拿证难”？  

    2018年底，长沙县针对商品房不动产证办证时间长等突出问题，试点推行“交房即交证”改革。经过试点与经验摸索，2020年4月30日，长沙县出台《长沙县新建商品房“交房即交证”改革工作方案（试行）》，明确要求县域内新摘牌、新预售的住宅商品房项目（含商、住）全部纳入“交房即交证”改革工作范围，已售项目积极引导纳入“交房即交证”改革工作范围。这是一项便民利企的重大改革举措。群众收房拿钥匙后，马上可领取不动产权证书，便于办理子女落户、积分入学、抵押贷款等事情，充分保障了购房人的合法权益。  

    通过强化系统管控、明确挂牌要求，“交房即交证”成为长沙县的“硬规定”全面推行，进入制度化、规范化的快速轨道，老百姓拿证时间从原来的几年缩减至90日以内，进入“一手拿钥匙，一手拿房本”的时代。

    自2020年5月以来，长沙县共完成3个项目10栋房屋的“交房即交证”工作，办理了1659户不动产分户产权证。