陈 杰  潘海涛  陈 念

　　区域经济要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。营商环境是企业生存发展的土壤，“土质”好不好、“肥力”足不足，直接影响城市的经济发展，是经济高质量发展的重要驱动力，更是持续为人民创造美好生活的前提保证。

　　党的二十大报告提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。为迎接全球湘商大会，今年以来，怀化市自然资源和规划局紧密围绕怀化市委市政府的战略部署，把优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实，坚持问题导向，紧盯企业群众办事难、办事慢、办事繁等突出问题，推行“六办模式”，把工作的校准坐标从自上而下制定“硬指标”，调整到通过换位思考满足企业实际需求的“微体验”，打造为民服务“一站式”平台，切实提高企业群众满意度，不断擦亮“身在怀化、办事简化”营商品牌，为助力“五新四城”战略深入实施和经济社会高质量发展贡献“资规”力量。

　　倾心推行“六办模式”，

　　助力政务服务再优化再升级

　　“高效规范办实事，热情贴心助发展”“办事效率高，服务态度好”……一面面锦旗，写满认可。“这事正常情况下两个月都不一定办得下来，没想到贵局‘资规速度’这么快”“细致又周到，不到1个月，我们就把6本证领到手了”……一个个来电，都是点赞。

　　企业和群众不同的方式，不约而同地指向同一个表达“身在怀化、办事简化”，而这背后的秘诀便是怀化市自然资源和规划局近年来倾心推出的政务服务“六办模式”。

　　何谓“六办”，怀化市自然资源和规划局政务窗口工作人员杨韬介绍，“深化推行标准办，全面实行网上办，系统推进精简办，有序推行改革办，全面推行帮代办，大力推进靠前办，实现办理同标准、办理零距离、办结高效率、审批加速度、服务不间断和服务零距离。”

　　管中可以窥豹，以小足以见大。今年以来，怀化市自然资源和规划局创新用地方式助力“五好园区”建设，深化“亩均效益论英雄”改革，积极推进园区建设项目“四即”极简审批改革，将“竣工即办证”从申请联合验收到发证由原来的16天缩短至3天，提升用地审批速度。推行“容缺+承诺”办理模式，尤其是在规划验收阶段允许企业在承诺期内补齐全部竣工档案材料，附条件的通过审批。仙人桥商务区建设项目刘塘西路、辰州路自控规批复后一个月内容缺办理完成预审选址、用地规划许可及工程规划许可。

　　如果说，系统推进精简办，有序推行改革办，是怀化市自然资源和规划局在不断做“减法”，那么，积极打造专业化服务团队、完善标准化服务制度、建立规范化管理体系，则是在持续做“加法”。近年来，怀化市自然资源和规划局在政务服务窗口开展“五化”建设，按照“六统一”（统一事项名称、统一事项编码、统一申办材料、统一办理时限、统一经办流程、统一服务标准）和“四最”（服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办事流程最简）要求，全面梳理28项依申请类常办政务服务事项，并通过一系列“微改革”，实现从“你找我办”向“我帮你办”的转变，让政务服务越来越有温度，越来越有质量。

　　守正创新智慧赋能，

　　擦亮优质高效不动产登记品牌

　　“真的没想到，在办理不动产过户业务的同时，也能把用电过户一块给办理了，我又少跑了一趟，给这样的便民服务点个赞!”9月6日，市民陈女士到不动产登记窗口办理房屋过户手续，通过不动产登记“一窗式”服务平台申请，并在办理房屋过户后，同步办理好电力过户，陈女士对这一便捷的服务赞不绝口。这是怀化市自然资源和规划局优化营商环境工作又一新举措。

　　明者因时而变，知者随事而制。近年来，怀化市不动产登记中心锚定为民初心，持续推进“互联网+不动产登记+金融机构”和“一网通办”服务平台，实现网签、预售合同备案、预告登记等事项的相关数据“一次提交、多方共享”，并将水、电、气等过户纳入不动产登记受理，通过政务服务平台实现水电气数据实时推送、联动过户办理，解决了群众重复提交申请资料、跑多个部门、跑多个窗口的问题，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　优化营商环境不仅是解放生产力、提升竞争力，为各类经营主体投资兴业破堵点、解难题的重要抓手，也是稳定社会预期、应对经济下行压力、促进经济发展的有效举措。

　　民有所盼，“资规”必应。怀化天星浅水湾项目系多年来的烂尾楼盘，怀化市自然资源和规划局主动作为，多次到现场进行调研与督促，并在前期介入完成了该项目的竣工实测，为办理不动产登记提供了有力的数据保障。截至目前，该项目已办理1栋、2栋房屋住宅部分总证登记，办理新建商品房分户24户。数字最无言，数据最有力。今年以来，怀化市本级历史遗留问题楼盘启动办证项目107个，共累计办证20387本。

　　一项项具体举措的实施，一件件实事落地见效，在优化服务坚持办好“民生事”，智慧赋能打造便民“新平台”的基础上，近年来，怀化市自然资源和规划局深入推进“放管服”改革，从减环节、压时限、降成本、增合作、强数据、简材料、优服务等方面入手，推动不动产登记服务质量变革、效率变革、动力变革，全力打造“办事环节少、登记效率高、服务体验优、综合成本少、群众都满意”的不动产登记品牌。

　　潜心谋划“工作项目化”，

　　打造为民服务“两窗两首”

　　按照省委和市委主要领导的批示精神，怀化市自然资源和规划局正在紧锣密鼓地全面推进“工作项目化”改革落实，把自然资源和规划各项服务事项制度化、程序化、规范化，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，大力推行“平台之外无审批”和非要件容缺受理、预约延时服务,进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率。

　　精准分类自然资源和规划事务，怀化市自然资源和规划局组建“工作项目化”专班团队，将16个科室、 5个局属单位整合成政务服务、规划管理、土地管理、矿业生态、耕保督察5个团队，实行局党组领导下的团长负责制，通过“工作项目化、项目团队化、团队专业化、业务清单化”的工作运行模式，实现一类事、一件事在一个团队内高效办结。

　　有效解决办事群众、项目单位“急难愁盼”的问题是怀化市自然资源和规划局“工作项目化”改革推行的重点。为此，该局设立“两窗”即“首问责任窗口”和“政务服务窗口”，负责业务咨询、历史遗留问题处理、信访投诉举报、43项标准件的前期初审等事项，每一个办理事项，都指定一名业务骨干作为首问责任代表与办事群众、项目单位对接，全程跟踪反馈。

　　“目前，我局工作项目化管理、首问责任和首席代表制度实施方案已制定出台，‘两窗’和专班团队工作人员将经过系统化培训，预计10月份正式运行。”怀化市自然资源和规划局行政审批科科长陈美良说道。

　　奋进新时代，迈向新征程。怀化市自然资源和规划局党组书记、局长李慎鹏表示，该局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，厚植为民情怀，继续围绕企业群众所急所忧所思所盼，想方设法优化营商环境，千方百计挖掘政策潜能，拿出更多更直接更有效的实招硬招，让企业“留得住”“经营好”“能生根”，为经济发展注入更多动力，推动全市经济乘风破浪高质量发展。