张 武

　　党的二十大报告指出，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。习近平总书记指出，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，从党和国家事业发展全局和战略高度，提出了新时代数字中国建设的整体战略，明确了建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。

　　作为长沙率先在全省成立的统筹推进智慧城市建设和数据资源管理工作的职能部门，我们要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，深入贯彻落实党的二十大精神，将其贯彻落实到推进长沙智慧城市和数字政府建设、强化数据资源管理、促进数字经济发展的全过程、各方面，不断提升惠民服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、数据要素“一脑赋能”、统筹建设“一体联动”工作水平，持续深化数据资源价值释放、数据要素市场培育，推动“数字”这一最大变革力量更好地为高效能治理、高品质生活、高质量发展赋能增效，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力谱写数字中国建设的长沙篇章，为建设现代化新湖南贡献强劲的省会数字力量。

　　一、夯实数字基础设施，持续强化支撑保障作用

　　加快推进数字基础设施建设，大力夯实数字基础设施“底座”，统筹算力基础设施布局，推动融合基础设施建设，为湖南强化算力支撑、推进“四算一体”发展打造长沙枢纽节点。一是建强数字基础设施。不断迭代升级“政务云”等核心基础设施，强化全市“一朵云”建设，推动各区县（市）基础资源纳入市级“统一云管”，完善全市统筹用云机制。强化“一脑赋能”格局，充分发挥“城市超级大脑”智能中枢作用，打造城市信息模型（CIM）基础平台等，构建城市数字孪生底座。充分发挥城市网络安全运营中心作用，完善动态监控、主动防御、协同响应防护措施。二是夯实共性平台支撑。建成城市运行管理服务平台，实现全市运行“一屏展示，一厅调度”，支撑平时综合监测、战时联合指挥。推进城市生命线、智慧安防小区、地质灾害、生态环保等领域感知体系部署。推进“雪亮工程”建设，完善全市视频管理体系，提升共享共用水平。升级一体化协同办公平台，基于“长政通”APP打造综合性掌上办公平台，进一步提升政府行政效能。三是筑牢安全保障屏障。贯彻总体国家安全观，严格落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，强化关键领域和重要行业的数据资源、关键信息网络系统等信息基础设施以及个人信息的安全保障，提高基础设施安全、网络安全、数据安全保障能力，筑牢安全风险防范屏障。

　　二、完善数据资源体系，持续释放数据要素价值

　　推进更大范围、更多维度、更高水平的数据创新应用，推进数字技术与千行百业的深度融合，充分发挥数据作为新型生产要素的作用，激活经济社会创新发展的“一池春水”。一是健全数据治理体系。加快出台数据基础制度，持续推进数据归集汇聚、清洗治理、共享开放、创新应用，进一步健全具有长沙特色的“1+9+N”城市级数据治理体系，探索建立首席数据官制度，建立健全政务数据资产分类分级保护、风险评估等防护措施和机制，进一步完善数据采集、传输、存储、应用、共享、销毁等全生命周期管理体系。二是强化数据利企惠民。加快公安、人社、不动产、住建、市场监管等重点领域高频证照电子化，拓展电子证照应用场景，形成具有全国影响力的高质量“无证明城市”品牌。以“我的长沙”APP为依托，围绕个人出生、入学、就业、婚育、购房、退休、身后等人生事，打造“一件事一次办”升级版，助力“湘易办”超级移动端建设。推进政府网站及政务APP开展无障碍与适老化改造，帮助特殊群体及老年人跨越“数字鸿沟”。三是建优重点智慧应用。依托数字底图、地理信息专项应用场景、安全底线“一张图”等项目，构建全市房屋安全监管体系。完善疫情防控信息化建设，提升数字化研判保障水平，强化公共卫生安全防控。发挥社会治安防控体系效能，推进新一代公安信息网、警务云、大数据资源服务平台等基础设施升级。不断推进智慧教育、智慧交通、智慧医疗、智慧人社、智慧民政、智慧环保、智慧监管、智慧体育等重点民生领域智慧应用建设，为市民和游客提供高水平的数字化服务。

　　三、构筑数字发展生态，持续做大做强数字经济

　　以新型智慧城市和数字政府建设为载体，切实强化场景牵引带动作用，积极助力数字湖南十大应用场景建设，加快建设具有长沙特色的管用、实用数字应用场景，更好地赋能数字经济发展。一是加大应用场景开放。鼓励市直部门、国有企事业单位、重点行业开放应用场景，定期征集、制定、发布智慧城市和数字政府建设领域应用场景清单，吸引头部企业、专精特新企业参与智慧长沙建设，为先进计算、信创、北斗、人工智能、智能网联、网络安全等产业发展提供丰沃土壤，着力培育一批研发能力强、成长性好的本土企业，推进数字经济新技术、新产品、新模式在长沙落地。二是培育数据要素市场。助力湖南省大数据交易所建设运营，探索数据运营模式，推进具备流通条件的相关领域数据要素有序流动，抢占数字资产交易和数字服务出口新赛道。指导长沙数智科技集团有限公司在有效保障数据安全和个人隐私的前提下，创新开展政务数据运营，以政务应用为重点逐步落地具备成熟条件的应用场景。探索政务数据与社会数据、企业数据的融汇集成、创新应用，促进全社会数据的共建共治共享。三是构建融合发展生态。进一步强化“数字星城”生态共建联盟的作用，适时开展解决方案比武、技术交流沙龙等生态活动，吸引更多的优秀企业加入，搭建智慧城市供需对接、合作共赢的“桥梁”。充分发挥市新型智慧城市建设研究会、智慧城市创新研究中心、智慧城市联合创新实验室等机构作用，加大核心技术落地应用研究，构建“政产学研用”融合发展生态，为长沙智慧城市建设汇聚资源、集聚人才、凝聚合力，助力长沙打造中部数字经济增长极。

　　（作者系长沙市数据资源管理局党组书记、局长）