人民日报记者 孙超

　　两组数据耐人寻味——据湖南省气候中心监测，今年湖南气象干旱重旱面积占全省100%，干旱综合强度达有气象记录以来最强。面对不利气候条件，今年湖南省衡阳市夏粮产量达3.97万吨，同比增长1.7%；早稻产量98.85万吨，同比增长0.2%。

　　大旱之年获丰收，奥秘何在？

　　“水是庄稼的命根子。”衡阳市祁东县白地市镇香锦坪村村民彭冬亮说，今年遭遇极端干旱天气，田间灌渠始终供水充足，这与小微河道清淤疏浚密不可分。

　　习近平总书记指出：“既要重视大型水利工程这样的‘大动脉’，也要重视田间地头的‘毛细血管’，解决好农田灌溉‘最后一公里’问题。”

　　2021年8月，衡阳市在湖南省率先开展小微河流清淤疏浚五年行动。目前，该市已完成小微河道清淤疏浚2000余公里。

　　衡阳市何以如此看重小微河流的清淤疏浚？淤塞的小微河流如何实现畅通？畅通后的小微河流在大旱之年发挥了怎样的作用？日前，记者走进衡阳市一探究竟。

　　“小微河流通畅，才能为农田引来源头活水”

　　湖南的水资源地区分布极不均匀，衡阳所在的衡邵丘陵地区因受旱范围广、频率高，被称为“衡邵干旱走廊”。

　　“除开自然因素，河流汛期大水漫溢，旱季不易储水，背后有着河道淤塞的共同原因。”衡阳市水利局河湖与水资源中心主任肖静说。小微河流是指流域面积小于200平方公里的河流。在衡阳526条大小河流中，小微河流有483条，占比超过九成。小微河流长度5200多公里，占全市河流总长的93%。

　　“可以说，衡阳市百分之百的小微河流都曾不同程度地存在淤塞现象。自上世纪60年代后，衡阳市境内大多数小微河流没有系统清理过，河道日渐淤塞，影响农业生产和村民生活，群众反映和诉求较为强烈。”肖静说。

　　2021年8月，衡阳市在湖南省率先开展小微河流清淤疏浚五年行动，衡阳市河长制工作委员会办公室印发的《关于进一步开展农村小微河流清淤的通知》提出，“十四五”期间完成全市5000公里小微河道清淤疏浚。清淤疏浚验收结果纳入对各县市区河长制工作年度考核评价。彭冬亮家附近的车壁塘河随即被列为首批小微河道清淤疏浚项目，已完成清淤疏浚的河段，过水条件大幅改善。

　　彭冬亮说，车壁塘河清淤疏浚工程立竿见影，即便今年天气最干旱的那段日子，灌溉水源也能稳定自流进入田间，不必像以往那样拉电线、接水泵、抽水浇灌了，既节省了用电成本，又确保庄稼平稳度旱。

　　“作为田间的‘毛细血管’，小微河流通畅，才能为农田引来源头活水。”肖静说，在今年的极端干旱中，小微河道清淤疏浚与否在很大程度上决定了河流蓄水率。根据疏浚任务完成的程度不同，呈现出明显的梯度区分，“以衡阳县为例，该县25条完成清淤疏浚任务的小微河流中，今年干旱期仅1条断流；36条部分完成疏浚的小微河流，干旱期有2条断流；16条尚未清淤疏浚的小微河流，则有4条断流。”

　　“小微河道清淤疏浚跑出加速度，得益于资金保障”

　　今年5月，衡阳市河长制工作委员会办公室印发通知，计划在2022年疏浚河道1153公里。据统计，截至12月9日，全市共实际疏浚河道1255公里，已超额完成全年清淤任务。

　　“小微河道清淤疏浚跑出加速度，得益于资金保障。”衡阳市水利局局长周志敏介绍，水利部门每年都会提前编制冬修水利预算，但根据河流分级标准，流域面积超过1000平方公里的属于大江大河，主要由国家投资治理；流域面积200至1000平方公里的属于中小河流，由国家部分投资、省市按比例配套资金；流域面积小于200平方公里的小微河流，过去没有针对性的清淤疏浚专项资金。

　　去年5月，衡阳市河长制工作委员会办公室提出，各级河长办选取一段小微河流（不低于3公里），联合乡村社区，投入资金，开展河道清淤、绿化和整治工作。今年3月，衡阳市河长制工作委员会办公室印发的《关于报送全市2022年小微河流疏浚清淤计划的通知》明确，对完成任务验收通过的河流（段），按每公里1万元进行奖补。

　　今年9月，农业农村部、水利部等8部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》，其中提出，开展农村河塘清淤整治、水系连通及农村水系综合整治、坡耕地水土流失治理、淤地坝建设、山洪灾害防治，做好农村水利设施维修养护，实施一批其他农村水利基础设施项目，进一步夯实农业农村发展水利基础。

　　摊开一摞资金使用明细表，周志敏逐项为记者算起账来：车壁塘河清淤疏浚工程总投资150余万元，其中衡阳市按照每公里1万元进行奖补，共计20余万元；祁东县按照等比例配套，共计20余万元；通过整合农业农村部门的农田水利建设资金110余万元，对与车壁塘河相连的灌渠、排渠实施高标准整治建设，进而使水系连通、河道渠道畅通。

　　“去年以来，全市统筹各类涉农资金逾7000万元，累计清淤疏浚小微河流2000余公里。”周志敏说。

　　“只有为民、惠民、靠民，才能打通小微河道清淤疏浚‘最后一公里’”

　　“清淤疏浚是群众身边事，只有为民、惠民、靠民，才能打通小微河道清淤疏浚‘最后一公里’。”周志敏说，衡阳市依托屋场恳谈会，因地制宜探索筹工筹劳、志愿服务等模式，引导群众自发参与农田水利建设。

　　衡南县三塘镇种粮大户刘本东在先锋水库的灌渠周边流转了200亩农田，其中260多米干渠常年淤塞，为了在引水灌溉期增加水量，刘本东每年都要自费请人清理淤泥。这样的短期清理治标不治本。但彻底清淤，至少要一次性投入数万元。“我虽是种粮大户，但渠道清淤后获益的又不止我一个。”刘本东有些犹豫。

　　去年年底，三塘镇河长办将刘本东和与其共用灌渠的上下游群众请到了一起，召开恳谈会。经过讨论，大家最终达成一致，由刘本东出资金，负责物料供应和运输费用，其他群众投工投劳，争取把260多米干渠一次性清淤到位。最终，近30名上下游群众投工投劳共同参与，刘本东仅出资2700多元，3天时间就完成了渠道清淤。

　　2021年5月，《衡南县“屋场恳谈+河（塘）长制”工作方案》出台，当年衡南县召开与治河有关的屋场恳谈会400余次，收集各类问题和建议1500多条，建设了县、乡示范河25条，疏浚河道210公里，绿化、亮化河道70多公里，打造微景观近20处。

　　“以屋场恳谈会为载体，我们探索出了上下游共治、水岸同治、标本兼治的新路子。”衡阳市市长朱健表示，未来还将持续鼓励民间力量参与乡村河流的建设和治理，通过市财政投入形成带动和杠杆效应，吸引民间筹工筹劳、社会资金参与。同时，进一步整合水利、农业农村、乡村振兴等领域涉农涉水资金项目，形成全社会共同推动农田水利建设的合力。

　　（原载12月23日《人民日报》，有删节）