肖洋桂  杨 平 陈功春

　　今年来，邵阳市坚决落实中央决策和省相关部署，始终将优化营商环境作为推进高质量发展的“头号工程”，坚持高位推动、部门联动、创新驱动，全力助企纾困增效，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　坚持高位推动，打造“头号工程”。成立市委书记、市长任双组长的优化经济发展环境领导小组，建立由7位分管市领导负总责、15家牵头单位协调推进、41家责任单位各负其责、共同推动营商环境18项评价指标提升的“1+1+N”工作机制和一月一督战、一季一通报、半年一讲评的协同推进工作机制。市委市政府出台了《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》《邵阳市工业企业深化“纾困增效”专项行动实施方案》《邵阳市优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案（2022—2025年）》《三项机制》等一系列政策措施，市纪委监委出台了《邵阳市优化营商环境十条禁令》，为营商环境优化升级提供政策依据。以最强力度问效，严格落实十条禁令，压紧压实15个牵头单位、41个责任单位、13个县市区主体责任，联合市委、市政府督查室、市纪委监委加大督查力度，推行公开承诺和公开曝光，定期组织拍摄《邵阳市营商环境暗访专题片》，共通报、查处了26个损害营商环境典型案例，交办督办了近100个营商环境投诉举报。市人大常委会就《优化营商环境条例》开展了专题执法检查，市政协紧紧围绕“优化营商环境 服务企业发展”开展了专题协商议政，督办“依法平等保护民营企业产权和企业家权益”反馈的24个问题，处置到位19个，持续整改5个。对工作推进不力、全市后三位的县市区和市直部门在讲评会作公开检讨，对指标排名全省后三位的责任单位主要负责人一律严肃追责问责。

　　坚持部门联动，形成强大合力。全面落实市领导联系重点企业制度。市委、市人大、市政府、市政协班子成员每人联系5家以上重点企业，共联系173家重点企业，相关责任部门建立“一企一策”联点服务工作台账，一对一、点对点与企业共同研究，拿出切实可行的解决措施和工作方案，明确时间节点，建立整改清单，逐条逐项销号。全面简化审批流程。创新实施“放管服”改革“三机制、三优势、三发力”等近20项做法，其中2022年启动的“市场主体注册、变更、注销便利化”改革“揭榜竞优”项目，作为深化“放管服”改革优化营商环境典型经验在湖南省推介，并以先进工作呈报国务院改革办。用水推行“零资料、零审批、零费用、零跑腿”四零服务，用电实现“零上门、零审批、零投资”，确保客户用电省心、省力、省钱。全面提升服务水平。坚持常态化疫情防控不松懈，确保经济发展不减速，创新推出企业生产帮扶员、疫情防控指导员、安全生产联络员“三员”工作机制，选派561名市直单位干部进驻重点企业，帮助解决复工复产中遇到的困难问题。疫情期间共收集企业困难问题177件，解决141件。截至11月20日，全市规上工业复工复产企业1330家，返岗109431人，复工复产率100%。

　　坚持创新驱动、助企纾困增效。创建营商环境“110”平台。创建邵阳市优化营商环境“110”平台，打通“24小时在线”无障碍通道，全力帮助市场主体解决发展中的难点、堵点、痛点问题。截至目前，解决困难、诉求710件，解决率达95%。开创政银企有效对接活动。持续开展“企业家接待日”“民营企业家沙龙”“政银企对接早餐会”等惠企助企活动，特别是34位市级领导每个月第一周的第一天坚持走进企业、现场办公、纾困解难，为124家企业解决“急难愁盼”问题240件，按时办结率达100%，民营企业家满意率100%；14家企业提出融资需求30.63亿元，获得银行授信23.64亿元。严格兑现减税降费政策。以最快速度、最大力度、最高效率推动政策红利精准直达市场主体，1-11月，新增减税降费及退税缓税（费）41.3亿元，办理增值税留抵退税22.23亿元，办理缓缴税费5.5亿，助力各类市场主体轻装上阵，激活经济发展动能。