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2022年11月30日 星期三
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以恒心铸“衡新”
——衡阳市科技创新体制改革纪实

  李 军 彭 迪 施 飞

  近年来,衡阳市科技创新工作以改革驱动创新,以创新驱动发展,在全省率先出台《衡阳市科技体制改革三年行动方案》,积极构建“1+N”政策体系,聚焦创新主体、创新人才、创新资源、创新环境等方面,强化政策供给、用好政策机遇、释放政策红利,接续用力、久久为功、善作善成,最大限度解放和激发科技创新蕴藏的巨大潜能,让创新成为衡阳最鲜明的标识。

  服务好创新主体,当科创生态守护人

  优化机制,助力服务到位。首创企业赋“码”保护机制,利用大数据实行数字化管理,为企业科技创新营造良好环境。建立运行、监测、调度、考评“四位一体”的工作指挥机制,切实把工作延伸到服务企业的最末梢。

  细化政策,助力培育到位。出台《衡阳市高新技术产业强基工程三年行动计划》,加强创新主体筛选培育,大力孵化科技型中小企业,建立高新技术企业后备库,逐步形成“科企-高企-小巨人-上市领军型”企业梯度培育体系。

  强化开放,打造衡阳名片。以建设国家创新型城市为契机,探索赋能企业创新发展的“船山论坛”模式。创新举办“船山论坛”,搭建了一个企业交流展示、专家“把脉问诊”、寻求资源共享、探索合作共赢的交流平台,成为衡阳科技创新的一张靓丽名片。2021年,科技部在点评建设国家创新型城市工作中推介“船山论坛”经验。

  培引好创新人才,当科创队伍知心人

  聚焦本土人才,创新育才模式。探索实施“头雁引领、强雁高飞、雏雁培育”雁阵培育机制,在科技创新、经营管理、劳动技能等领域实施9大培育专项,培养一批高水平工程师、高技能人才,储备一批规模庞大应用型产业人才,打造“中部匠都”。

  聚焦高端人才,创新引才机制。出台30个配套实施办法,构建“1+30”人才政策体系,探索实施市校企合作“博士行动”、UP模式等引才机制,为高端人才、团队提供“一站式”服务,吸引了一大批高端人才和团队落户。2021年以来,衡阳累计引进博士448名,“博士行动”入选全国人才工作优秀创新案例,为三四线城市破解引才用才留才难题提供了“衡阳路径”。

  探索柔性引才,创新用才思路。以实效为导向,创建“一人双岗”“旋转门”“周末工程师”“科技经纪人”等模式,支持和引导各类人才通过兼职、项目合作、技术攻关等更为灵活的方式来衡创新创业。鼓励企业在一线发达城市设立“人才飞地”,引进的人才同等享受该市人才政策待遇,全方位汇聚和用好各层面人才。截至目前,衡阳取得初级及以上职业资格证人员达120余万人,高层次人才3000余人,近年共引进各类创新人才2.1万余人。

  整合好创新资源,当科创攻坚引路人

  推动创新力量集聚,引领关键技术持续突破。心怀“国之大者”,探索建立核心技术攻关机制,制定关键核心技术清单,推行重大科技攻关项目“揭榜挂帅”制度,组织对“卡链处”“断链点”开展关键核心技术攻关,近年攻克卡脖子技术和关键核心技术50余项,其中,星鑫航天新材料开发出耐高温复合材料,为长征系列运载火箭等提供防热配套;中部芯谷研发出航空航天所急需的光纤陀螺核心电子元器件芯片,填补了我国在该领域的空白。

  推动创新载体集聚,引领平台能级持续攀升。服务“省之大器”,抢抓国家重点实验室体系重组机遇,湖南省实验室体系建设,出台《衡阳市科技创新平台支持计划实施办法(试行)》,全力推进重点实验室、工程技术研究中心提质升级,对新认定的重点实验室、工程技术研究中心,按照国家级200万元、省级100万元标准,分别给予一次性奖励,2018年以来,科技创新平台增长1.6倍。

  推动创新资金集聚,引领研发投入持续增加。出台《衡阳市推进<湖南省科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革实施办法>工作方案》,建立健全政银企交流合作长效机制,优化调整风险补偿资金承担比例,推进“纸变钱”,把更多的专利、技术、科技成果进行转化。用好“钱变纸”,持续加大科技创新投入,形成更多的专利、标准。截至目前,湖南银行、长沙银行在衡设立科技支行。全市约800家企业计划申报首期信用贷款,总贷款规模近10亿元。

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