李 军 彭 迪 施 飞

　　近年来，衡阳市科技创新工作以改革驱动创新，以创新驱动发展，在全省率先出台《衡阳市科技体制改革三年行动方案》，积极构建“1+N”政策体系，聚焦创新主体、创新人才、创新资源、创新环境等方面，强化政策供给、用好政策机遇、释放政策红利，接续用力、久久为功、善作善成，最大限度解放和激发科技创新蕴藏的巨大潜能，让创新成为衡阳最鲜明的标识。

　　服务好创新主体，当科创生态守护人

　　优化机制，助力服务到位。首创企业赋“码”保护机制，利用大数据实行数字化管理，为企业科技创新营造良好环境。建立运行、监测、调度、考评“四位一体”的工作指挥机制，切实把工作延伸到服务企业的最末梢。

　　细化政策，助力培育到位。出台《衡阳市高新技术产业强基工程三年行动计划》，加强创新主体筛选培育，大力孵化科技型中小企业，建立高新技术企业后备库，逐步形成“科企-高企-小巨人-上市领军型”企业梯度培育体系。

　　强化开放，打造衡阳名片。以建设国家创新型城市为契机，探索赋能企业创新发展的“船山论坛”模式。创新举办“船山论坛”，搭建了一个企业交流展示、专家“把脉问诊”、寻求资源共享、探索合作共赢的交流平台，成为衡阳科技创新的一张靓丽名片。2021年，科技部在点评建设国家创新型城市工作中推介“船山论坛”经验。

　　培引好创新人才，当科创队伍知心人

　　聚焦本土人才，创新育才模式。探索实施“头雁引领、强雁高飞、雏雁培育”雁阵培育机制，在科技创新、经营管理、劳动技能等领域实施9大培育专项，培养一批高水平工程师、高技能人才，储备一批规模庞大应用型产业人才，打造“中部匠都”。

　　聚焦高端人才，创新引才机制。出台30个配套实施办法，构建“1+30”人才政策体系，探索实施市校企合作“博士行动”、UP模式等引才机制，为高端人才、团队提供“一站式”服务，吸引了一大批高端人才和团队落户。2021年以来，衡阳累计引进博士448名，“博士行动”入选全国人才工作优秀创新案例，为三四线城市破解引才用才留才难题提供了“衡阳路径”。

　　探索柔性引才，创新用才思路。以实效为导向，创建“一人双岗”“旋转门”“周末工程师”“科技经纪人”等模式，支持和引导各类人才通过兼职、项目合作、技术攻关等更为灵活的方式来衡创新创业。鼓励企业在一线发达城市设立“人才飞地”，引进的人才同等享受该市人才政策待遇，全方位汇聚和用好各层面人才。截至目前，衡阳取得初级及以上职业资格证人员达120余万人，高层次人才3000余人，近年共引进各类创新人才2.1万余人。

　　整合好创新资源，当科创攻坚引路人

　　推动创新力量集聚，引领关键技术持续突破。心怀“国之大者”，探索建立核心技术攻关机制，制定关键核心技术清单，推行重大科技攻关项目“揭榜挂帅”制度，组织对“卡链处”“断链点”开展关键核心技术攻关，近年攻克卡脖子技术和关键核心技术50余项，其中，星鑫航天新材料开发出耐高温复合材料，为长征系列运载火箭等提供防热配套；中部芯谷研发出航空航天所急需的光纤陀螺核心电子元器件芯片，填补了我国在该领域的空白。

　　推动创新载体集聚，引领平台能级持续攀升。服务“省之大器”，抢抓国家重点实验室体系重组机遇，湖南省实验室体系建设，出台《衡阳市科技创新平台支持计划实施办法（试行）》，全力推进重点实验室、工程技术研究中心提质升级，对新认定的重点实验室、工程技术研究中心，按照国家级200万元、省级100万元标准，分别给予一次性奖励，2018年以来，科技创新平台增长1.6倍。

　　推动创新资金集聚，引领研发投入持续增加。出台《衡阳市推进<湖南省科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革实施办法>工作方案》，建立健全政银企交流合作长效机制，优化调整风险补偿资金承担比例，推进“纸变钱”，把更多的专利、技术、科技成果进行转化。用好“钱变纸”，持续加大科技创新投入，形成更多的专利、标准。截至目前，湖南银行、长沙银行在衡设立科技支行。全市约800家企业计划申报首期信用贷款，总贷款规模近10亿元。