肖洋桂 何志红 黄吉成 刘 剑
邵阳作为全国典型老工业基地城市，今年来，以全力推动省政府产业发展“万千百”工程为抓手，以最强力度、最实举措，固根基、扬优势、补短板、强弱项，形成滋养“老树发新芽”、浇灌“新树长强枝”喜人局面，实现千亿产业、百亿企业零的突破。
1至10月，邵阳市九大先进制造产业链实现规模工业总产值2330亿元，月均保持20%以上的增长速度。培育出1000亿元产业1个，产值过100亿企业1家，产值过10亿的企业25家。今年，邵阳市老工业基地调整改造工作获国务院真抓实干激励表彰，邵阳市促进制造业高质量发展工作获省政府真抓实干激励表彰。
以最强力度推动产业发展
产业兴邵，制造强市。邵阳市委、市政府坚持以最高规格的组织领导、最全面的顶层设计、最给力的扶持措施，调动最优质的资源和最得力的干部，以“一号工程”举全市之力推进先进制造业发展。并成立了以市委书记、市长担任双组长的全市产业发展领导小组，成立以市长任组长的制造强市建设领导小组，组建产业发展“千百十”工作专班，推动省政府产业发展“万千百”工程落实落细。
先后出台《关于加快推进产业发展的实施意见》《“制造强市”三年行动方案》《市领导联系产业集群（产业链）推动打造国家先进制造业高地工作方案》等文件，明确提出发展装备制造、特色轻工、新型显示、中医药、循环经济、生态绿色食品、数字经济、智能家居、新能源九大先进制造业产业链，建立由一至两名市委市政府领导担任链长的链长制，市工信局为每条产业链安排一名局领导任联络员，一个业务科室为联络科室，建立有效的领导机制，协同有序推进各项工作。
围绕重点领域重点支持，出台《邵阳市促进先进制造业平稳增长的若干财政支持政策》，增加5000万元专项资金支持全市先进制造业发展。出台《关于鼓励我市废旧钢铁综合利用产业高质量发展的通知》等政策，鑫鹏科技等受益企业年实缴税收实现翻番。出台《关于迎老乡回家乡创业发展的若干支持意见》，吸引百万邵商回乡创业，累计投资3000多亿元，占全市招商引资总额近8成。
坚持项目引领，铆足干劲强弱项。以项目建设为第一载体，每年实施过亿元重点工业项目100个以上。打破落后地区不能发展高科技产业的思维定势，对看准的“高大上”项目紧盯不放。其中，随着G7.5盖板玻璃生产线建成投产，G8.5基板玻璃生产线顺利点火，新型显示材料企业已达48家，中国（邵阳）特种玻璃谷初具规模。
依托区域特点和产业特色，推动特色产品产业化、规模化发展，在全省范围内形成一定的比较优势。推进湘窖酒业百亿白酒产业园建设，打造我省重要白酒产业基地，建成2万吨酱酒扩建项目。目前，投资20亿元的湘窖扩产能项目正在加紧推进。实施中医药产业创优行动，湘中制药、科瑞生物、玉新药业、松龄堂等药企不断提升工艺技术水平，向精细化、高端化发展，湘中制药成为全国最大的抗癫痫药物生产基地。
全力打造专业承载平台，建设邵阳经开区国际数控机械产业园、东盟产业园、中非产业园，仙槎桥五金工业园、廉桥中医药产业园，新邵雀塘经济产业园等邵商特色专业园区，打造特色产业集聚新高地。邵阳经开区获批国家级经济技术开发区，邵东经开区成为全省唯一技工贸总收入过千亿的省级园区，廉桥中药材建成国家特色小镇。
以最实举措助企纾困增效
11月28日，位于邵阳市双清区的湖南玉新药业有限公司，500多名工人有序作业，生产线满负荷运行，厂区生产一片繁忙。“感谢政府帮忙，公司第一时间获得贷款，解了燃眉之急，并且还获得优惠利率，节约成本30多万元。今年，公司产值预计同比增长10%左右。”玉新药业负责人表示。
湖南玉新药业有限公司是一家研究开发、生产经营甾体激素原料药、中间体及制剂的高新技术企业，也是邵阳市九大产业链中的重点企业。受严峻的国际贸易环境影响，公司海外订单减少，回款周期变长，加上原材料价格上涨，出现资金周转困难。
为支持外贸行业企业发展，邵阳市专门出台《“金融助力稳外贸”攻坚行动若干措施》，从机制上、资金上、资源上给予最大的支持，切实解决资金周转困难等问题。今年6月，邵阳市政府通过线上线下相结合方式举行外贸专场银企对接会，112家外贸行业企业共获得15.69亿元贷款。其中，湖南玉新药业有限公司与中信银行签约，获得3000万元贷款。
企业发展离不开金融活水。邵阳市工信局全面摸排工业企业融资需求，组织企业与金融机构对接，加强银企沟通工作，今年以来向省工信厅推荐100余家有融资需求的企业。同时，积极开展省产融合作“白名单”工作，今年全市新增49家省产融合作“白名单”企业，累计达到129家，这些企业将享有优先满足融资需求等一系列金融支持政策。落实小微企业融资担保业务降费奖补政策，推动政府性金融担保费率大幅下降，目前累计完成753笔担保业务，500多家中小微企业直接受实惠。
注重“引智”“引才”。坚持科技是第一生产力，在市县两级打造公共服务平台，帮助企业开展智能制造技术研发、成果转化、人才培养。邵东智能制造技术研究院围绕五金工具、打火机、箱包、铸造等重点特色行业开展技术攻关，帮助企业降本增效。邵阳先进制造技术研究院帮助邵阳维克液压、湖南富兰地工具、湖南凯通电子等制造企业实现设备改造、转型升级。推行“宝庆人才卡”，为439名专家人才提供优先落户、子女入学、医疗保障、免费旅游等7项优待服务。
坚持放管服改革，优化营商环境。在全省率先将多项经营许可事项由优化审批服务调整为实行告知承诺，积极推行线上线下“一网通办”“一窗通办”。截至目前，今年全市市场主体净增44735户，比省定全年任务多6155户。同时，严格落实涉企收费清单制度，及时取消、暂停和免征一批行政事业性收费。截至目前，市本级仅保留行政事业性收费25项、政府性基金6项。
坚持问题导向，全力破解“要素保障难”。电力部门将电力配套工程投资至用户厂区红线，为邵虹玻璃、三一新能源、智能终端产业园等园区企业节约办电成本超2.3亿元。自来水公司推行零资料、零审批、零费用、零跑腿“四零”服务，仅用两天时间就帮助邵阳先进制造技术研究院项目实现通水。人社、税务等部门着力改善企业关心的政策兑现、税费减免、产业链供应链安全等方面。截至目前，全市兑现政策资金1.86亿元，增值税留抵退税17.48亿元，为参保单位降低失业保险费2593万元，工伤保险费885万元。
以最高质量打造产业链群
今年，首条G8.5基板玻璃生产线在邵阳特种玻璃谷成功点火，加快高端特种玻璃实现国产替代；科瑞生物打破国外垄断，成功实现植物胆固醇的工业化生产，今年在全国颠覆性技术大赛总决赛中获得优胜奖；10月，湘窖酒业2万吨酱酒扩建项目一期5000吨酱酒正式“下沙”投产，向“百亿级”产业高歌猛进。
重实体、兴产业、抓项目，今年来，邵阳市扎实推动省政府产业发展“万千百”工程落地，围绕主导产业、优势产业和未来产业，积极培育一批千亿级产业、一批百亿级企业，建设一批十亿级项目，九大产业链建设成效显著，为全市工业经济稳步增长提供了有力支撑。
产业链条不断完善。依托三一专汽、邵纺机、通达汽零等装备制造骨干企业，引进富兰地工具、科盛智能、潇龙机械等一批领军企业，主机及核心零部件研发生产水平大幅提升，形成涵盖工程机械、汽车零部件、液压器件、充电桩及输变电设备、通用设备等门类的现代装备工业体系。依托东盟科技产业园、中非经贸产业园，引进圣菲达服饰、宝瑞峰等优质企业，特色轻工产业门类进一步完善，同时，发制品、小五金、皮具箱包等特色产业数字化、网络化、智能化升级改造步伐加快，生产效率和产品质量进一步提升，不断从邵阳制造向邵阳“智造”转变。
产业集聚效益显著增强。邵阳市各县市区（园区）“一主一特”产业布局基本形成，打造了邵阳经开区发制品产业园、仙槎桥小五金工业园、雀塘循环经济产业园、邵阳县油茶产业园、团山打火机产业园等一批产值过50亿元的特色园区。打火机、小五金、油茶、有色金属综合利用4个产业集群入选省级先进制造业集群，集群数量居我省中西部地区前列。正积极筹备邵阳经开区工程机械、邵东打火机、绥宁南竹加工、武冈卤制品等产业竞争省级先进制造业集群。
邵阳市工业经济实现体量规模稳步增长。1至10月，全市九大产业链实现规模工业总产值2330亿元，月均保持20%以上的增长速度，占全市规模工业总产值的96%。规模工业企业1610家，占全市规模工业企业总数的74.5%。培育了1个1000亿级轻工产业，产值过10亿的企业25家，其中100亿级、50亿级企业各1家。2022年，可望新增产值过500亿级的产业3个（机械、建材、食品），产值过10亿元的企业10家，其中50亿级企业2家。
新征程当有新作为。当前，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持实施制造强市战略，巩固优势产业领先地位，培育壮大新兴优势产业，塑造发展新动能新优势。计划到2025年，力争实现“5个100”目标，每年净增规模工业企业100家，累计培育10亿级企业100家，实施10亿级项目100个，新增省级以上专精特新“小巨人”企业100家，新增各类创新平台100个。
