曾佰龙  刘邵波

　　营商环境没有最好，只有更好。今年，湘潭市将营商环境作为“一号工程”打造，各部门和各县市区（园区）持续释放“工具箱”，从各个方面丰富营商环境内涵，促进实体经济发展。

　　政策类“工具箱”，确保雨露均沾

　　今年5月，湘潭市优化营商环境协调事务中心、湘潭市优化经济发展环境办公室发出《关于推行优化营商环境“揭榜竞优”工作的通知》，各地各部门陆续打开优化营商环境的“工具箱”，争先竞优。

　　一石激起千层浪，利好政策持续发布。

　　该市下发《关于建立湘潭市中小微企业首贷中心、续贷中心的通知》（潭经金发〔2021〕2号），在全省市州中率先设立中小微企业首贷中心、续贷中心，累计为全市近100余家小微企业提供低成本续贷资金4.6亿元，节约融资成本超2000万元。   

　　该市税务部门全面落实组合式税费支持政策，大规模增值税留抵退税政策落地见效，助力市场主体“轻装快跑”。1-8月，全市办理留抵退税32.37亿元,已有3159户市场主体享受到留抵退税“大礼包”，户数是去年同期的78倍。

　　该市水务部门对生产经营困难的小微企业和个体工商户，实施在现行非居民用水价格基础上基本水价降低10%和“欠费不停供”的优惠政策，为1.4万余户享受政策的企业和商户优惠水费80多万元。

　　该市财政部门出台《湘潭市2022年度政府采购目录及政府采购限额标准》（潭财购〔2022〕1号）规范性文件，规定货物和服务项目采购限额标准为30万元，工程项目采购限额标准从去年的40万元提高到60万元，政府采购货物和服务项目公开招标数额为200万元，更大地增加采购人采购自主权。

　　该市商务部门制定和实施《湘潭市产业强市招商引资工作方案（2022-2025年）》，招引外资项目，引进外商直接投资。1-8月新增外资企业9家，预计累计完成外商直接投资5427万美元，占全年基本目标任务的79.8%,超时序进度……

　　服务类“工具箱”，细节处见真情

　　创新包容审慎监管，推行依法首错免责，该市市场监管、民政、文旅广体、林业、生态环境、农业农村、交通、税务、消防等10个部门制定了“轻微不罚”“首违不罚”清单，进一步规范自由裁量权的制度完善和落实。精准掌握执法力度和温度，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

　　在服务方面，湘潭高新区为企业开办“一条龙、零成本、全过程”服务，市场监管、税务、社保部门信息共享、同步指引、并联办理，不断优化流程再造，深化市场主体注册、变更、注销便利化改革，企业开办“一网通办”率达100%。企业开办时限压缩至0.5个工作日。实现企业“免申即享”留抵退税5.8亿元。

　　韶山市则提出服务“三声”“四化”“五个一样”服务理念，即来有迎声、问有答声、去有送声；用语文明化、形象整洁化、服务规范化、工作高效化；忙时闲时一个样、大户小户一个样、批评表扬一个样、生人熟人一个样、心情好坏一个样。韶山市税务局服务窗口多次荣获韶山市市民之家红旗窗口，8月份获评一星级全国文明号。

　　雨湖区推进“一呼即应”改革，形成《12345政务服务模式“一呼即应”事项分类清单》，并对受理标准、响应时限、办理时限、办理结案标准进行规范。如该区窑湾街道共接到“一呼即应”工单27件，已办结27件，办结率100%。同时，该区通过线上线下同时收集企业困难问题，共汇总梳理出企业反映问题209个，办结率97.9%。办理“亲商管家”交办件2件，办结率100%。

　　湘潭经开区、湘潭县、岳塘区、湘乡市等也都打出了优化营商环境“服务牌”，将营商工作放在了突出的位置。湘潭市相关负责人说：“优化营商环境、揭榜竞优工作开展以来，各地各部门把思想认识统一到了党中央、省、湘潭市关于营商环境的要求部署上来，统一到湘潭市第八次党代会提出的‘开展六大攻坚行动’打造全省一流营商环境目标上来，统一到真抓实干、主动作为上来，统一到了促进湘潭经济社会高质量发展的高度，维护好营商环境成为主动自觉行为。”