赵志亮  张贵芬

　　今年，人社部和湖南省人社厅纵深推进“厅局长走流程”活动，省政府、市政府部署开展“走流程、解难题、优服务”行动。永州市人社局“乘着东风再出发”，将“走流程、解难题、优服务”活动作为“我为群众办实事”实践活动的长效举措，作为推动“五型双一流”机关建设的具体抓手，坚持一体推进、一抓到底，推动该项活动制度化经常化具体化。

　　活动开展以来，通过服务事项进一步下倾，推动了行风建设“新提升”；人员力量进一步下沉，打造了政务服务“新方阵”；工作重心进一步下移，唱响了提质增效“主旋律”。

　　进窗口走流程

　　“一把手”带头走

　　5月17日上午，永州市市民服务中心办事大厅人社窗口出现了一幅温馨的画面。

　　“刚才局长代我办完了退休手续，又耐心解答工龄认定、退休待遇计算方式，办事效率高，问题解答清，我非常满意！”从永州市人社局党组书记、局长骆方方手中接过《城镇职工退休待遇核定表》后，市民唐先生在服务评价界面上按下了“非常满意”的按钮。

　　办事群众现场点赞，是永州市人社局“走流程、解难题、优服务”活动中的一个镜头。这一天，也是骆方方第5次走进惠企利民的“最前线”。

　　自去年9月份以来，骆方方聚焦高频事项、重点业务和关键领域，多次带头下沉服务、深入窗口“走流程”。当起 “12345”热线“话务员”，接听电话为市民解疑答惑、解决诉求；担任“金牌推销员”，帮企业招人才、帮人才找工作；化身窗口工作人员坐前台、办业务……对咨询、受理、审核、审批、办结、查询等环节进行全过程体验、全链条评价、全流程优化，亲身感受企业群众的“急难愁盼”，倾听窗口工作人员的意见和建议，着力推动人社政策和服务更快更好惠及企业群众。

　　“一把手”带头，全局干部职工也纷纷奔赴一线，将“走流程”作为检验为民初心的“一面镜子”、优化营商环境的“一把尺子”、规范部门服务的“一次练兵”。

　　人社人全出动

　　“最前线”解难题

　　4月中旬，永州市人社局出台了详细的“走流程、解难题、优服务”工作方案，方案明确局主要负责人每季度走一次流程，局分管领导每两月走一次流程，有业务事项进驻政务服务大厅的局机关科室负责人、局直属单位主要负责人及班子成员每个月走一次流程，局系统其他干部职工也要主动到窗口走流程、学业务、提能力，确保“人员全参与”；对市本级198个业务事项、38个改革事项都要走一遍，确保“事项全覆盖”；通过办事群众和工作人员两种身份、通过线上和线下两个途径、采取模拟、帮代、陪伴、坐窗、倒推等多种形式走流程，确保“方式全体验”；对“清廉大厅”建设专项检查中发现的72个清单问题立行立改、一改到底，确保“问题全整改”。

　　全员走、多方走、创新走，活动不断优化升级，模式不断拓展延伸，工作不断纵深推进。如市社保服务中心结合领导值班制度“一天一走”，要求在窗口值班的中心班子成员除履行好值班职责外，还必须对当天办件量最多的事项走一次流程，进一步深挖业务流程优化、服务效能提升的空间；市就业服务中心坚持“以人为本”，主要负责人“走流程”突出“三个一”：与窗口工作人员分别谈一次心，陪窗口工作人员吃一次工作餐，同窗口工作人员家属进行一次家访，通过加强人文关怀解决窗口工作人员的后顾之忧；市工伤保险服务中心对“走流程”发现的问题进行台账式管理、项目化推进，着力解决了一批企业群众办事的痛点、堵点、难点问题。下一步，永州市人社局将进一步扩大“走流程”的实施主体，邀请人大代表、政协委员、第三方机构和行风监督员，从相对中立的视角客观了解企业群众办事体验。

　　近一个月来，市人社局已有15个科室或单位开展“走流程、解难题、优服务”活动，29位负责人开展“走流程”103人次，覆盖了几乎全部政务服务事项，解决清单问题72个，优化办事指南104项，14个县市区人社局也同步骤、同要求、同标准全面推进。

　　优服务惠民生

　　“放管服”不打折

　　“‘一件事一次办’改革让企业群众少跑腿的成效明显；社保卡制发卡周期从三个月缩短为十分钟，群众满意度高；窗口工作人员服务意识明显增强……”

　　“办理业务所需资料清单中，‘其他’项是模糊条款，且位于序列第一，会让办事企业群众难以理解，导致反复问、重复跑的问题。‘一次性告知’应做到让群众一看就明、一听就懂。”

　　“线上线下办事指南不一致，且存在要求办事群众重复证明、反复证明身份问题，在‘清材料、减环节、压时限、优流程’上明显不够。”

　　对每一个“走流程”事项，骆方方都精准地将工作成效一一指出，存在问题一一掘出。她强调，“走流程”必须奔着问题去、盯着问题改，对于能够立行立改的问题要立即整改，对于复杂问题要逐条逐项逐步落实推进，切实解决企业群众“急难愁盼”问题。

　　比如5月中旬，永州市人社局将企业养老保险参保登记相关业务赋权园区办理，并将其与企业工伤保险参保登记、企业失业保险参保登记等事项打包成“一件事”，办理环节精简到3个以内，办理时间压缩到2个工作日以内，所需提交材料精简到6份以内。还可以通过“互联网+政务服务”一体化平台“一网通办”，全面推进人社业务“园区事园区办”。“园区企业办理社保参保登记只能走一般流程，要跑多个经办窗口，提交多份申请材料，不仅耗时还很麻烦”的难题迎刃而解。

　　“向前一步”优化服务，“再跨一步”惠企利民。永州市人社局将“走流程、解难题、优服务”融入日常工作中，提升了该活动的辐射面和延展度，让人社政策能更快落地生效、更好地惠及民生。2022年1-4月份，全市开展线上线下招聘会342场次，服务园区企业用工1291家次，归集企业岗位需求量3.68万人，帮助企业新招聘员工2万余人，全市城镇新增就业2.43万人，新增农村劳动力转移就业2.713万人，累计发放社保补贴4041人、1376万元，发放公益性岗位补贴5886人、1515.28万元，发放就业见习补贴273人、151.938万元，发放职业技能培训补贴3166人、598万元，发放小额创业担保贷款1.681亿元；行政效能考核和“好差评”考核得分均居于全市前列。