付旭明

　　习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。长沙县始终站在“整改不落实就是对党不忠诚”的高度认识巡察整改，将整改工作贯穿巡察全过程，积极探索未巡先改、边巡边改、督查整改的全链条闭环管理，确保推动问题整改“见底清零”，最大限度地发挥以巡促改、以巡促建、促巡促治作用。

　　一、巡前检视自查主动改，推动巡察整改关口前移。古语云：“上医治未病，中医治欲病，下医治已病。”积极引导未巡单位自觉对照巡察发现的常见易发共性问题，主动提前开展未巡先查、未巡先改工作，有利于抓早抓小、防微杜渐，“治病”于未然。针对巡察中发现的问题，县委及时分门别类梳理出发生频率较高的共性问题清单，要求各级党组织主动对照问题清单，切实把自身职责摆进去，着力查找突出问题和薄弱环节，真正将未巡先查、未巡先改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，通过不断完善体制机制，努力实现以巡促改、以巡促建、促巡促治。每轮巡察期间，坚持将被巡察单位开展未巡先查、未巡先改情况和纪检组织履行日常监督情况纳入重点检查范围，对因责任不落实、工作不深入，导致巡察检查与自查结果差异较大的，立即对被巡察单位“一把手”、纪检组织负责人进行约谈，责令其再检视再自查再整改。

　　二、巡中多方联动同步改，全面提升巡察整改质效。巡察期间，对于发现的问题及时督促被巡察单位。立行立改、边巡边改，对于发现的线索及时边巡边移、边巡边查，是传导责任压力、发挥巡察震慑、提高巡察质效的有效手段。在推进立行立改、边巡边改的实践中，我们探索建立高位推动、统筹联动、协同促动的整改落实体系，对于超出被巡察单位党组织自身整改能力范围，需要县委、县政府牵头研究解决和其他县直部门配合的重大、共性问题，由巡察办和巡察组一道把问题描述清楚、分析原因、找准对策后，及时报县委批示，推动相关县直部门和被巡察单位同步联动整改；对于具有代表性、普遍性的系统性问题，易发、多发、屡禁不止的突出问题，体制机制不健全不完善、存在廉政风险点和影响高质量发展的深层次问题，需要由其他县直部门牵头整改的问题，及时以巡察工作领导小组名义向相关县直部门下发巡察建议书，督促其限期整改到位；对于违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，损害群众利益的普遍性、突出性问题，各类监督检查发现的应改未改的突出问题，由巡察组及时向被巡察单位党组织下发立行立改交办单，督促其限期整改到位。

　　三、巡后台账销号倒逼改，实现巡察整改“见底清零”。强化问题整改是巡察工作的落脚点，只有严格实行台账销号管理，才能进一步压实巡察整改工作责任，确保巡察反馈问题“事事有着落、件件有回音”。坚持建立整改台账促“清零”，积极建立问题线索、意见建议、书记点人点事、反馈问题等四套台账，按照问题类别、主要问题、具体事例、整改措施、责任部门、责任人等具体明细，逐一进行条目式清单化，定期动态更新，严格销号管理，坚决做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过；压实整改责任促“清零”，要求被巡察单位要坚决落实政治巡察要求，严格履行整改主体责任，研究制定整改问题清单、任务清单、责任清单，结合专题民主生活会深入剖析检查，提出整改措施，抓好整改落实，全面巩固巡察取得的政治成果；严格整改督查促“清零”，出台《巡察整改督查办法（试行）》，对巡察整改情况实施量化评分，坚持定期对巡察整改进展情况进行调度，对在整改期限内整改到位的问题予以销号，对未及时整改到位的问题继续跟踪督查到位，对拒绝或拖延整改等问题实行严肃追责问责，同时要求整改排名靠后单位的“一把手”向书记专题会作出检讨说明。

　　（作者系长沙经开区党工委书记、长沙县委书记）