湖南日报全媒体记者 孟姣燕

　　通讯员 龚杰媛

　　“‘36条’从当前我省重点服务领域的实际困难出发，提出一揽子精准帮扶政策，有利于解决服务业企业，尤其是餐饮、零售、旅游、交通运输业四大行业企业面临的经营成本上升、防疫开支增加、融资难融资贵等问题。”3月30日，长沙理工大学经济与管理学院副院长彭新宇教授在接受记者采访时说。

　　疫情来袭，服务业尤其是以聚集性、接触性为特点的生活性服务业遭受了巨大冲击，亟待更为精准、多元、可持续的帮扶政策。

　　彭新宇认为，“36条”主要有三方面特点。

　　一是以保市场主体为主要政策目标。服务业是我省市场主体最多的产业，占全部市场主体的86.9%。政策面向服务业小微企业、民营企业、个体工商户等市场主体，旨在降低经营成本、提高利润留成和改善营商环境。特别是更加聚焦小微企业和个体工商户，比如将“六税两费”的适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户，将产生积极效果。

　　二是精准运用税收优惠、要素保障、金融支持、优化环境四大政策工具。需要指出的是，政策明确到了细分行业的具体情况，比如鼓励金融机构对旅游业初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。另外延续了服务业增值税加计抵减、金融系统减费让利等相关政策，延长了政策优惠期。

　　三是科学处理疫情防控与经济增长的关系。针对国内少数地方出现的“放松防控”和“过度防控”现象，提出严格落实防疫政策“五个不得”的要求，建立精准监测机制，提升精准识别能力，强化精准管控隔离，推广精准防护理念，进而有效恢复和保持服务业发展正常秩序。针对餐饮、零售等人流密集行业防疫成本高的问题，提出免费开展核酸检测、对企业防疫给予补贴支持、疫情损失保险保障等政策手段，分摊企业的疫情防控成本，确保企业持续经营。