李炎溪

　　党的十八大以来，面对错综复杂的国际环境和十分繁重的国内任务，以习近平同志为核心的党中央把稳中求进工作总基调作为治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论。各级纪检监察机构要围绕中心、服务大局，坚持稳中求进总基调，自觉贯彻党中央决策部署和中央纪委国家监委要求。

　　坚持稳中求进总基调，一定要把握“稳”的内涵、强化“进”的措施。“稳”和“进”是一个整体，辩证统一、相互促进。“稳”是基调，是大局，是“进”的基础和前提。“进”是“稳”的目标指向，是突破点和着力点。对巡视工作来说，“稳”就是要保持政治定力，坚持实事求是，紧扣政治巡视定位，全面贯彻“十六字”方针，确保巡视工作始终沿着正确轨道前进。“进”就是在全面总结过去巡视工作经验基础上，进一步遵循巡视工作规律，拓宽视野、开阔思路、大胆创新、简洁高效，扎实推动巡视工作高质量发展，在重要方面、薄弱环节取得新的突破。当前和今后一个时期，巡视工作坚持稳中求进总基调，核心在“进”，出发点和落脚点在“进”，这种“进”是在稳妥前提下的“进”。如何稳中求进，应在以下三个方面努力。

　　一、思想认识上要“进”。也就是对更好落实习近平总书记关于巡视工作重要论述、政治巡视定位和“十六字”方针等重大问题要进一步深化认识。习近平总书记听取每轮巡视工作情况汇报时，针对被巡视地方和单位存在的突出问题，都作出了重要指示，尤其在政治巡视定位、贯彻“十六字”方针、牢固树立以人民为中心的价值取向、巡视要经得起历史和实践的检验、巡视整改等方面反复强调。从事巡视工作的同志一定要反复学习、认真思考、充分理解其核心要义，真正把它落实到巡视工作中去。巡视工作从本质上讲是做人的工作，是政治工作，敏感性很强，一定要认认真真、细而又细、稳妥有序推进，急躁不得、马虎不得、随便不得。只有这样，才能获得广大人民群众和干部的理解和支持。当前，国内既定目标任务艰巨繁重，外部环境复杂严峻对我国影响加重，经济形势不稳定性不确定性加大。辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，需要全党全国人民共同努力，其中很重要一个方面是要充分调动广大干部积极性，让他们撸起袖子干起来。这就需要在巡视工作中全面准确理解“十六字”方针的基础上，既在“发现问题、形成震慑”方面用脑用心，又在“推动改革、促进发展”方面绞尽脑汁，形成新思路、拿出新办法，在调动干部积极性方面树立新形象、展示新作为，为推动经济社会发展作出应有贡献。

　　二、工作作风上要“进”。也就是在坚持实事求是，全面发现问题、辩证分析问题、精准研判问题、准确处理问题上更加经得起历史和实践检验，在脚踏实地、一步一个脚印上更加用力。稳中求进的本质要求是当稳则稳、需进则进，决不能放松标准和要求，也不是放慢脚步，而是根据巡视工作发展需要，以适当节奏推动巡视工作稳步前进。要达到这样的要求，核心是实事求是、客观理性。实事求是是做好新时代巡视工作的生命线，离开它，既无法收到正面效果，也会背离这项工作初衷。巡视机构是政治机关，根本任务是通过卓有成效的工作效果凝聚人心、凝聚党心。过去，巡视工作在惩治腐败中发挥了“利剑”作用，收到了很好的效果。这份成绩的取得，很重要的是始终一贯坚持实事求是原则。巡视工作坚持稳中求进工作总基调，重要的是实事求是分析过去的整体情况，从中确定稳的方面、进的内容；客观分析取得成绩和存在问题的原因，找到如何稳和进的方法。在稳中求进中进一步强化求真要求、求是意识、精准思维和平和心态。

　　巡视工作是做有理的事，是体现忠诚、展示正义的行为，可以并且应当理直气壮，但要把实事求是落实到每个工作环节中去，需要我们有理不在声高、有理不在言重，更不应认为带了尚方宝剑就可以随心所欲，动不动就颐指气使。一定要心态平和、客观理性。同时，在工作作风上要脚踏实地、扎扎实实。巡视工作涉及相关人员切身利益，十分敏感。每一环节的工作，无论大小都要认真细致去做，来不得半点马虎。否则，稳中求进就是空中楼阁。个别谈话是开展工作的第一环节，是了解情况、发现问题的重要渠道。要精心提炼谈话提纲、合理安排谈话对象、及时整理谈话记录、认真梳理相关问题，哪一步都随便不得，都需要按要求认真做好。梳理问题线索环节工作好坏，直接影响巡视报告质量和下沉调研重点。在做这项工作时，时间要相对从容，不要快赶急赶。梳理问题时有什么梳理什么，什么问题突出就集中反映这方面问题。下沉调研是巡视工作最敏感的一环，也是要求极高的一环，更要实事求是。发现问题要及时认真研判，根据问题大小、性质、形成原因、干部一贯表现等，提出实事求是的处理建议，然后移交纪委监委或纪检监察组。巡视报告是体现巡视工作任务完成是否漂亮的主要标志之一。完成这一任务更要认真扎实，对各方面发现的问题要进行综合分析，对照巡视任务要求确定取舍，尤其每一个观点的支撑事例一定要准确无误。

　　三、方式方法上要“进”。也就是在推进巡视工作高质量发展、提高巡视工作效率上大胆创新、探索前进，使巡视工作在节拍上更加从容、在运行上更加简洁、在效率上更加提高，充分释放巡视工作价值。巡视工作是一项要求很高、很急的工作，在规定时间内有确定的任务需要完成。同时，也是发展历史比较短的工作，没有太多现存经验可寻。需要在整体稳妥的前提下，大胆创新、积极探索，努力开创新局面。

　　目前，巡视组工作普遍很忙，个别组苦不堪言。这与任务重、难度大、要求高、程序多、必须在规定时间内高标准完成有关。但也与安排不够合理、运行比较复杂有很大联系。落实稳中求进总基调，一定要在讲质量、讲效率上下功夫，改进我们的工作。

　　一要高度压缩会议。巡视中绝大多数工作都有模板或要求，不需要开会研究，严格按模板走就行。巡视组一段时间里吃、住、工作在一起，一些不涉密的问题可以通过用餐和散步时间进行沟通。涉密会议一些内容也可以压缩，比如，个别谈话后梳理问题不一定每天晚上进行，谈话结束后，让各谈话小组消化两三天再进行效果更好，这样开会就可以大大压缩，更重要的是能增强梳理问题的系统性和有效性。

　　二要优化文稿程序。在巡视工作中，花在文稿上的时间与精力相当多。巡视工作效果主要是以报告质量体现，肯定需要下力，但也要特别注意方法，材料收好了、提纲确定了，起草者把情绪酝酿到恰到好处时一气呵成。组长和承担者未琢磨清楚，不要轻易动笔。即便想清了，也要接受巡视办指导后再起草，这样起草的文稿从一开始就走正了轨道，往后改一遍好一点，一步一步向前推进，起草的同志会激情满满。不要随意加写文稿，写好一篇文稿不容易。工作运行中的文稿不需存档，能简则简，看得清楚就行。

　　三要注意简洁运行。要精心做好安排，根据组内人员构成和承担的任务，认真做好工作方案，同时根据每一阶段重点，合理安排好工作，让每位干部对要干的事和达到的要求心中有数、从容应对。尽量减少运行程序。组里主要工作安排由有专长的同志牵头，不一定都要局级干部挂帅，有时任务承担者直接对联络员、副组长或组长负责。定了的事情不要轻易改变，同志之间礼节性的事可以随意一些。比如集体活动提前5分钟，包括用餐，谁到谁先吃，不用等组长、副组长。会议要简，主持、发言、汇报要直奔主题，注重时间，要求大家在最短时间内把事情或意见说清楚、把工作汇报好。

　　四要激发干部活力。工作是靠大家干起来的，组里的工作氛围好了工作效率就高。对干部严要求的同时注意关心爱护他们、培养提高他们、正面影响他们，让每一位干部干得有快乐、有收获、有进步。