向秋

　　习近平总书记11月24日主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议，指明了加快科技体制改革攻坚的主要目的、重大意义和重要作用。

　　科技创新和制度创新犹如车之两轮。当前，我国科技体制仍存在一些突出短板，一些深层次体制机制障碍还没有根本破除，因此要把握着力点，加快科技体制改革攻坚。

　　世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家战略科技力量代表了国家科技创新的最高水平，是国家创新体系的中坚力量，必须履行好高水平科技自立自强的使命担当。要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，发挥党和国家作为重大科技创新领导者、组织者的作用，构建关键核心技术攻关的高效组织体系，建立使命驱动、任务导向的国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，加强体系化竞争力量，提升国家创新体系整体效能。

　　加快实现高水平科技自立自强，很重要的一点就是要增强企业的技术创新能力，发挥企业创新主体作用，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，企业要牵头构建由高校和科研院所支撑、各创新主体相互作用的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，彻底打通关卡，破解实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化的瓶颈。

　　死板的科技管理方式不利于科学家自由探索、大胆尝试。要加快转变政府职能，坚持按科研规律办事，精简科研项目管理流程，给予科研单位和科研人员更多自主权，让广大科研人员不必把精力浪费在无谓的繁杂事务上，从而让优秀科研人才竞相迸发，让一切创新活力充分涌流。

　　“揭榜挂帅”具有需求明确、导向清晰、参与面广、效率更高等优势，有利于激发人才创新活力，是深化科研管理改革的重大举措。有力有序推进“揭榜挂帅”，就要建立责任制，立“军令状”，做到有责任、有管理、有监管，用不好授权、履责不到位的要问责，保证下放的权限接得住、用得好，让科研项目攻关效率更高、更有针对性。