朱思琪  刘禹鑫

　　开展技能培训、化解大班额、盘活医联资源……一桩桩民生实事，回应着群众的关切与所思所盼，为群众织就美好生活的保障网，托起民生幸福之梦。

　　近年来，涟源市聚焦解决群众“急难愁盼”问题，在就业、就学、就医方面下功夫，2021年开展职业技能培训人数达3830人，2018年以来培育技能人才发了证的有14889人，共有省级充分就业社区（村）建设单位15个，先后被评定为全国首批农村职业教育和成人教育示范市、全国义务教育发展基本均衡市、湖南省教育强市，连续三年获得湖南省卫生健康依法行政示范县（市）称号等。

　　涟源市一步一个脚印，把一项项民生新政贯彻落实落细，在践行群众路线中服务和保障民生发展，“幸福感”正成为涟源的关键词。

　　稳定就业，精准施策促增收

　　就业是最大的民生，也是头号民心工程。

　　怎么真正把“就业优先”落实到位，让老百姓端上饭碗，端牢饭碗？

　　涟源从提升劳动力的职业技能水平入手，以培训促进就业，把市场岗位需要具备的知识和技能精准送到劳动者手里，把“零工”变成“灵工”，真正实现高质量就业。截至8月底，全市共计培训电工、焊工、中式烹调师、育婴师、汽车驾驶员（A、B证）等职业技能人员3830人。

　　“在涟源交通学校免费培训10天后，我就来这上班了，每个月拿3000元工资。”正在湘丝梦窗帘城上班的伏口镇半山村村民汪容说。从什么都不会到拿到缝纫机技能证书，从全职妈妈到现在既带娃又赚钱，汪容的生活出现了质的飞跃。

　　为扩大就业岗位供给，涟源市扎实开展网络招聘、现场招聘、送岗送工等就业服务，通过线上网络招聘会发布招聘信息1802个，共提供岗位15152个，达成就业意向526人。全面落实全民参保工作，扩大社会保险覆盖范围，“十三五”时期，涟源机关事业单位养老保险参保人数2.95万人、企业职工养老保险参保人数4.36万人、城乡居民基本养老保险参保人数60.12万人、失业保险参保人数4.24万人、工伤保险参保人数4.89万人。全市累计完成社保卡数据采集92万人，制卡91万张，发卡77万人，覆盖全市90%的常住人口。

　　同时，涟源市积极推进就近就业，引导扶贫车间向振兴车间转变，积极兑现场地补贴、设备补贴、物流补贴和就业补贴等，搭建车间用工平台，引导劳动者就地就业。目前正常运转的扶贫车间达110家，带动就业2849人。

　　创业是就业的升级版。涟源市加大创业支持力度，开展创业培训，并组织创业团队专家现场解决问题。截至8月底，涟源市累计培训749人，发放创业担保贷款68笔，共计958万元，创业带动就业230人。

　　提质扩容，立足特色办好学

　　教育是民生改善的基础。让孩子公平接受到良好教育，是每个家庭的共同愿望。

　　实现这一愿望的关键在于城乡教育优质均衡发展。涟源市大力实施教育扩容提质工程，有效化解大班额。投入1.2亿元，完成9所乡镇中心幼儿园建设；投资2.35亿元高效建成了涟源市芙蓉学校和金石镇芙蓉学校，新增学位3400个；制定乡村小规模学校建设规划，2020年投入经费3560万元完成56所项目学校建设任务。

　　“校内有科技实验室、图书室、篮球场、田径场等，我们还计划建一个‘三一讲堂’，通过引进国内相关领域的名家到学校进行讲座，给孩子正面的榜样引领，让乡村儿童更有获得感地成长。” 湖南师范大学附属涟源三一学校校长叶波介绍。

　　完善的校园设施是师生开展教学活动的重要阵地，而富有特色的课堂模式是孩子快乐学习、健康成长的摇篮。

　　在教育教学改革的浪潮中，涟源市推出了一批富有特色的课堂教学模式，如三一学校的双语教学、伏口中心学校的“思政课”、长春联校的乡土教育资源进课堂、长郡蓝田中学的社团活动等各具特色，成效显著。

　　学校的发展和学生的成长离不开一支优秀的教师队伍。涟源市通过主题演讲比赛、师德标兵评选、师德巡回演讲、师德师风集中教育、教师节庆祝表彰等活动，规范教师从业行为，提升教师师德涵养。同时，完善和落实名师名校长培养机制，充分发挥“国培”项目试点市的优势，完善“研训一体、理实结合”的教师教研培训模式，进一步加大校长素质提升和教师全员培训。该市先后组织小学语文、高中数学等13个教师工作坊开展了线下集中研修活动。

　　另外，针对困难家庭孩子上学难的问题，涟源市精准落实教育资助政策，实现学生应助尽助，2016—2021年，全市共发放资助资金32529万元，资助学生514855人次。

　　盘活资源，医疗下沉惠群众

　　医疗是民生之基。让百姓看得上病、看得起病、看得好病，是夯实民生之基的重点所在，也是推进医疗卫生体制改革的方向。

　　对此，涟源综合施策，从推进分级诊疗制度到建设医联体，从全科医生驻村到家庭医生签约，越来越多的民众能够在家门口享受到优质的医疗资源。

　　“市人民医院的专家每周四会到我们这开展坐诊、查房、义诊等医疗服务，同时对我们的医务人员进行培训、带教等。”伏口镇中心卫生院院长罗伟华说。

　　为了让农村居民在家门口就能享受二级以上医院专家的服务，涟源市人民医院与18家基层医疗卫生机构签订了医联体协议，并已开展了以技术帮扶、免费培训进修、带教查房、下乡义诊、现场授课等多种形式合作。

　　涟源市以桥头河中心卫生院为牵头单位，与渡头塘镇卫生院、七星街镇卫生院、桥头矿区社区卫生中心组建成涟源市“北部医共体”，定期开行“医联快车”前往医共体各成员单位所辖村上门体检，促进资源优化配置，提升农村医疗服务水平。

　　同时，“北部医共体”与娄底市第一人民医院结成“医疗联盟”，在双向转诊、远程诊疗、人才共享、快速救援等方面共建共享，为乡镇卫生院提供了有力的技术支撑，畅通疑难杂症的上转渠道。

　　缓解看病难、看病贵，基层至关重要。如何把病人吸引到社区（村）卫生室？全科医生驻村和家庭医生签约服务成为突破口。

　　涟源市共派驻全科医师驻村服务417人，在全省率先实现全科医师驻村全覆盖，主要承担预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、病人康复和慢性病管理等一体化服务。该市还全面开展家庭医生签约服务，共组建家庭医生服务团队149个，“四种慢病”签约服务全覆盖，打通了医疗服务“最后一公里”。

　　—感言—

　　“幸福感”正成为涟源的关键词

　　“幸福感”是民生领域的一个关键词。民生指向的不仅是“吃饱穿暖”“吃好穿好”的物质需求，而是要解决深层次痼疾、满足群众深层次需求。“要想人民更富，真正要解决岗位、学位、床位、车位等群众急难愁盼的问题。”涟源市委书记刘杰说。

　　“一件一件抓落实，一年一年接着干。”近年来，涟源市从人民群众普遍关注、反映强烈的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保等问题一个一个解决好，一步步实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”的目标。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，涟源市一直走在托起群众幸福之梦的大路上。

　　（朱思琪）