蒋莉莉 朱如意
近几年来，怀化市自然资源和规划局努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，从健全防灾体系确保“零伤亡”、科学分类处置杜绝防范盲区、“人防+技防”结合破解监测难题、提高工作效率解决疑难问题等方面入手，依法依规加强管理，大力改进工作，为实施“三高四新”战略、建设“三城一区”、实现高质量跨越式发展夯实根基，提供条件，取得了显著成效。
绘制一张蓝图，以规划引领城市发展
怀化市自然资源和规划局把规划摆在突出位置，充分利用“多规合一”形成国土空间规划底图。在总体规划上，于2020年启动《怀化市国土空间总体规划（2020—2035年）》编制工作，经多方论证座谈，形成怀化市国土空间总体规划初步思路：充分发挥五省边区综合交通枢纽的区位优势、全国九大生态良好地区的生态优势以及独特的五溪山水人文底蕴优势，积极融入国家西部陆海新通道战略格局和湖南省“三高四新”战略体系，落实“十四五”提出的“三城一区”城市战略定位；构筑全市“一带六廊三屏、一群两轴三区”的国土空间保护开发总体格局，重点实施“区域大融合、美丽经济带、文化示范区、全域大花园、美好新生活”五大国土空间提质路径，力争把怀化中心城市建设成为区域开放与创新发展的“现代产业美城”、山水诗画与生态有机的“五溪水韵山城”、品质共享与全民友好的“健康宜居福城”、湘西神韵与多元人文的“文旅魅力名城”。
坚持开源节流，以制度守住耕地红线
粮食生产根本在耕地，必须牢牢守住耕地保护红线。怀化市自然资源和规划局在耕地保护上坚持“开源”与“节流”并重，全面落实永久基本农田特殊保护制度。实施土地规划管控和计划引导，严格控制建设占用耕地。科学划定永久基本农田保护红线，建立划定永久基本农田储备区。2020年圆满完成省自然资源厅下达怀化市补划永久基本农田39.775万亩工作任务；大力推动新增耕地开发和城乡建设用地增减挂钩，落实耕地占补平衡。全市占补平衡指标库共结余耕地数量指标3.59万亩，水田规模指标1.37万亩，粮食产能指标2238万公斤，结余指标市场估值约32亿元。同时，通过“全链条”严起来、刚性监管等方式减少违法占用耕地面积，牢牢守住了耕地保护红线。
重绘矿区底绿，以整治建设生态矿山
几年前，靖州灯塔村的灯塔采石场还是满目疮痍，“晴天一片灰，雨天一路泥”。如今，矿区内绿树成荫，道路宽敞整洁，车辆进出井然有序，空气清新，环境宜人，矿产资源开发与生态环境建设和谐发展。这是怀化市自然资源和规划局加大整治力度、大力推进绿色矿山建设的一个缩影。近年来，他们坚持生态优先、绿色发展，加快推进绿色矿山建设，把“两山”理念贯彻到矿产资源开发利用和保护的全过程。如今，全市已建成2个国家级绿色矿山，1个省级绿色矿山，还有一批绿色矿山建设正在加速推进。全市规划历史遗留矿山地质环境治理恢复面积达到225.46公顷，累计投入资金25555万元。
坚持生命至上，以坚守筑牢地灾防线
市自然资源和规划局认真贯彻“人民至上、生命至上”和“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，统筹推进地质灾害防范工作，连续6年实现“人民群众零伤亡，监管人员零问责”目标。全市建立地质灾害防治片（点）长工作机制，实行网格化管理，2365处地质灾害隐患点和临坡切坡建房户全部落实2名基层点长或片长负责巡查监测。重点突出农村临坡切坡房屋地质灾害隐患排查，将靠山靠崖、临沟临坎的农村房屋及周边纳入地质灾害隐患“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”常态化巡查和“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”动态排查范畴。加快建立“人防+物防+技防”的现代化地灾防治格局，打造精准防灾“升级版”，在全省率先建成市、县两级地质灾害监测预警平台，投入5000余万元对315处中大巨型地质灾害点安装综合型和普适型专业监测设备，实现全天候全方位监测预警。
提升工作效能，以服务造福群众企业
不动产办证难一直是群众盼望解决的问题。自2020年开始，怀化市对症下药，启动新建商品房“交房即交证”改革试点。市自然资源和规划部门提前预审，对纳入“交房即交证”范围的业主购房网签合同进行预关联，牵头整合测绘项目，规定企业在交房前不少于15个工作日提交完整材料，及时缴纳或者代缴相关费用，代购房人领取不动产权证书，并于交房当日交付给每位业主，真正实现“交房即交证”。2021年3月30日，大汉龙城的12名业主成为首批一手收房、一手拿证的代表。近年来，市自然资源和规划局坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，全力保障民生项目的用地预审、报批工作，全面提升地质灾害防治水平，全力推动遗留问题处理和矛盾集中化解，打通了办证的“最后一公里”。一批历史遗留项目问题得以顺利化解，工作成效位于全省前列。据不完全统计，完成市本级116个遗留问题集中化解项目首次登记，办证3.4万本，业主领证2.5万本；房地一体的农村宅基地与集体建设用地使用权确权登记发证工作顺利推进，全市权籍调查完成率和登记发证完成率均达到100%。
