汪艳华 邬丽

　　中共中央、国务院近日出台的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，街道要做好社会组织培育引导工作。习近平总书记指出，“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”。社区社会组织扎根社区、贴近群众，是最基层的社会组织。当前，我省城乡社区正发生着深刻变革，社区居民对社区服务的多样化、个性化需求日趋明显，培育发展社区社会组织，对于加强和创新基层社会治理、增强基层为民服务能力具有重要意义。

　　实施社区社会组织“安家”工程，帮助社会组织落地生根

　　应加强政策扶持、建设支持平台，帮助社会组织“活下来”。

　　为社区社会组织的建立和发展提供政策支持。简化登记程序，提高审核效率，优化登记服务；积极稳妥推进社会组织直接登记，为社会组织发展降低门槛、创造条件。

　　为社区社会组织开展活动提供场地支持。依托街道（乡镇）、城乡社区综合服务设施和社区社会工作服务站点等，为社区社会组织开展活动提供场地支持。鼓励将闲置的宾馆、办公用房、福利设施等国有或集体所有资产，以优惠方式提供给社区社会组织开展公益活动。有条件的地方可以扶持建设社区社会组织孵化基地。

　　鼓励引导社会资金支持社区社会组织发展。推动基层政府将社区服务纳入政府购买服务指导目录，逐步扩大购买范围和规模，支持社区社会组织承接相关服务项目。充分发挥财政资金和福利彩票公益金的引导作用，鼓励企业、基金会、公民个人和其他组织向社区社会组织提供捐赠和资助。整合政府、社会和市场三方资金，打通培育平台和市场间的资本流通渠道，破解培育平台筹资难问题。

　　加强社区社会组织人才队伍建设，推动社会组织开花结果

　　应积极培育社会组织发展所需的职业化、社会化、专业化人才队伍，推动社会组织“长得快”。

　　培养一批社区社会组织骨干人才。着力培养一批热心社区事务、熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干，并通过示范培训、网上课堂、新媒体教学等形式，有效提升骨干力量的业务水平和综合能力。

　　加大引用专业技术人才力度。提倡并支持相关企业、专家学者与社区社会组织共建共营，助推社区干部社会工作能力提升，推进社会组织决策机制、执行机制、监督机制和技术手段专业化。

　　扩大居民参与。以社会工作者和社区志愿者为骨干，吸引和凝聚社区居民自愿加入，通过依法自治，实现服务社区、居民、社会的有机统一，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好和谐局面。

　　建立健全社区社会组织管理体制，促进社会组织行稳致远

　　坚持创新体制、强化保障，社会组织才能“走得稳”。

　　加强社会组织党的建设，充分发挥党组织的领导核心作用。加强党组织对社区社会组织各项工作的领导，确保其沿着正确方向发展；组织协调社区社会组织参与城乡社区共驻共建活动，明确责任目标、细化工作任务；将党建与社区服务结合起来，积极开展党员帮扶、主题党日进社区、党史学习知识竞赛等活动，加大对社区社会组织优秀典型、先进事迹的表扬、奖励和宣传，营造社区社会组织发展的良好氛围。

　　大力推进“三同步”“两覆盖”。明确“行业部门垂直管+街道社区属地管+社会组织党委兜底管”的分类管理模式，构建民政部门、业务主管单位及街道三方协调联动机制，大力开展社会组织党建摸排、组织建设、引领服务“三同步”工作。推进社会组织党的组织和工作全覆盖，健全社会组织管理制度、完善社会组织评估体系，以科学管理推动社会组织有序健康发展。

　　构建社会组织、社区、社工联动机制。广泛调动社区居民参与社区社会组织发展，做到需求由群众提出、活动有群众参与、成效让群众评判，增强他们对社区的认同感、归属感和对社区事务的主动关心。引导社区社会组织更好提供服务、反映诉求、规范行为，着力建立和深化互动机制，提高社会组织的公信力，积极推进共建共治共享、探索“善治+自治+共治”新路，奋力建设现代化新湖南。

　　（作者单位：湖南农业大学）