徐亚平 欧阳林 袁 瑞

　　暑气蒸腾，热浪滚滚。连日来，岳阳市多处学校建设工地上，工人们头顶烈日、挥汗如雨，一派热火朝天的景象。在已经竣工的学校里，一条条崭新的塑胶跑道、一栋栋新建的校舍，衬着蓝天白云，熠熠生辉。

　　近年来，岳阳市委、市政府围绕办人民满意教育的目标，以进一步加强新时代基础教育工作十条意见（“基教十条”）为重点，紧盯薄弱环节，对接社会需求，加快补齐发展短板，通过推进中小学校扩容，新建公办幼儿园，实施“普惠”工程，奏响了岳阳教育体育事业均衡发展的喜人乐章。

　　“捆绑”发展，助推义务教育均衡

　　6月底，岳阳楼区滨湖小学发布招生简章，短短几天时间里，意向就读的新生就达百名。

　　滨湖小学地处城陵矶新港区，虽历史悠久，峰值在校人数曾达到1600人。但随着人们生活水平的提高及对子女教育的重视，学生纷纷拥入城区，该校生源大量减少，老师也越来越少。至2019年，整个学校的学生仅剩100多名。

　　近年来，岳阳市委、市政府积极推进城乡义务教育优质均衡发展，岳阳楼区紧跟步伐，建立“1+X”“X+1”的模式，即用1所优质学校带几所薄弱学校和多个优质学校老师带1个薄弱学校的老师等方法，解决教育不均衡发展的瓶颈。

　　“根据安排，滨湖小学确定由东方红小学‘捆绑’办学。”岳阳楼区教育局党委副书记、副局长魏国根说。始建于1964年的东方红小学，在教学教研等方面有极大优势。为了将滨湖小学打造成岳阳楼区合作办学的样板校，该区启动东方红小学与滨湖小学合作办学的计划，派出刘霞辉、张进等5名优秀名师扎根滨湖小学，让每个家庭、每个孩子都能在家门口享受更优质、更均衡的教育。“仅一年时间，学校新生新增了80多名，现在报名的人数眼看就要过百了，学校有望重现当年气象。”看到教学质量不断攀升、学生骤增，魏国根很是欣慰。

　　随着城市化进程不断加快，学生人数与日俱增，教育资源紧缺问题愈发凸显。岳阳市教体局副主任督学王亮说，为了解决大班额问题，推进城乡义务教育优质均衡发展，岳阳按照中心城区学校实施“三大片区三年行动计划”、农村地区加强乡镇寄宿制学校和村级小规模学校建设的方案，科学布局学校和幼儿园，新建和改扩建39所学校，新建12所公办幼儿园。

　　“谁不建学校，不办教育，就是心中没有老百姓。”岳阳市委书记王一鸥表示，“一定要保证城乡教育优质均衡发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”岳阳市委副书记、市长李爱武也多次在全市性的会议上说：“新建和改扩建学校是对岳阳教育未来20年发展都有益的事。”

　　水急客舟疾，山花拂面香。在市委、市政府的高度重视下，岳阳加快推进学校改扩建和新建项目。岳阳市教体局党组成员、副局长朱新和说：“目前，51所新建和改扩建的学校、幼儿园中，已有5所完工，11所主体完工。”

　　7月12日，笔者来到赶山东路以南、107国道以西的岳阳市第一职业中等专业学校再建新址处，只见数栋房屋已被推倒，徒留残墙碎瓦。

　　“‘基教十条’实施后，我校受益巨大。”岳阳市第一职业中等专业学校校长张美林说，“市一职专原址面积小，仅86亩，随着学生人数的增加，已远远不能满足需求。我校迁入新址后，面积达300亩。”笔者了解到，该校新址共有67栋房屋拆迁，目前已拆迁30栋，预计9月对建设项目进行招投标，以后每年可招收2000名学生。

　　提高“占比”，补齐学前教育短板

　　岳阳市二幼儿园是岳阳市的第1所幼儿园，创办于1954年，位于老城区桃花井，因年久失修，该校教学楼、教学设备设施陈旧老化，教学条件很差。

　　2018年，市委、市政府投资3000万元，重建岳阳市二幼儿园，解决了周边400余名儿童入园问题。看着自己的儿子和其他孩子们在幼儿园里欢快玩耍，家长黄女士笑得合不拢嘴：“学校校园美，老师又负责，把孩子交到这，我放心。”

　　“本只有4个班，现在增加到了11个班，学位增加了300多个。”说到幼儿园的变化，该园园长吴敏心潮澎湃，“政府还投入200多万，安装了监控、门禁、一键式报警装置等安防系统，确保幼儿安全。”

　　这是岳阳市补齐学前教育短板的一个缩影。“学前教育关系千家万户的切身利益，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。”岳阳市教体局局长王德华说，为了着力扩大普惠性学前教育资源，努力满足广大儿童接受普惠性学前教育的需求，岳阳市结合自身实际，持续加大对学前教育的建设力度。

　　去年初，湖南省要求重点办好12件民生实事，其中之一就是“增加公办园学位”25万个。按照这个数字，岳阳被要求完成的任务是新增公办园学位11840个。

　　要完成任务，岳阳市教体局学前教育科科长黄立新感觉“压力山大”：“1万多个学位，等于要新增、改建或‘变性’两三百所幼儿园。”更让他没想到的是，岳阳市再自我加压，将任务再增加20189个，总共需增加3万多个学位，他说，只有这样，公办园在园幼儿占比才能达到50%以上。

　　岳阳市不断加大财政投入，争取中央预算内投资建设，大力发展公办幼儿园，着力构建以普惠性学前教育资源为主体的办园体系。该市申报新增中央投资县市区公办园12所，总投资22091万元。全市12个县区共投入资金49155万元，仅6.5万常住人口的南湖新区就达1.14亿元。

　　除多方投入外，岳阳也出台了相应政策——“三个一律”：凡是利用集体国有资产所办的园，一律收回；凡是公办园有占比不达标的地方，一律暂停该民办园的审批；凡是新开办的小区配套园，一律要办成公办园。经过1年努力，岳阳市公办园占比由全省倒数第二变为了全省顺数第四。黄立新表示：“占比发生了历史性变化，这令人惊叹。”

　　月好桥同步，诗佳袖取将。政策引导下，一座座新园拔地而起。“力度空前。”汨罗市教体局局长吴朝霞说，汨罗市幼儿园占地21亩，总投资加上地价，超过9000万元，可容纳近900名学生入园，今年春季开园时，已招收600多名幼儿。

　　加大投入，改善学校办学条件

　　今年，岳阳市委、市政府切实加大教育投入，从今年起连续3年，每年将全市小学、初中生均公用经费标准各提高100元。岳阳市教体局计财科科长曹晔介绍：“以前小学每人650元，初中生每人850元，现在生均经费每年增加100元，全市大约49万学生，这意味着每年市里将投入4.9亿元作为生均经费。”

　　“增加生均经费，这对学校来说，无疑是雪中送炭。”岳阳市第十九中校长陈辉华激动地说，“比如我们学校，每个月水电费6万多元，免费直饮水维护费年费6万多元，还有信息费、保洁费等，都是一大笔开销，提高生均经费后，对学校而言确实减轻了很多负担。”

　　除了生均经费，岳阳市委、市政府还建立健全中小学教师平均工资收入水平与公务员平均工资收入水平联动增长机制，制定荣誉和奖励制度，提高教师待遇。南湖新区给予偏远学校教师3000至6000元不等的交通补助；临湘市连续两年将代课教师工资纳入了财政预算；平江县乡镇教师享受了罗霄山片区人才津贴，每月300至700元不等；华容县、湘阴县和汨罗市分别补发了2019年教师年终绩效奖3000元/人、4000元/人和4500元/人。

　　“在统筹老师编制管理上，岳阳也想了很多办法。”岳阳市第十四中校长廖小光说。在他们学校，老师核编人数应为130人，但超编33个，然而，老师仍然短缺。为了解决超编又进人的尴尬问题，该校根据安排，将33个编制放入市里统一建立的教师“周转池”，逐步解决整体超编、结构性缺编问题。

　　据了解，该市还增加市级公费定向师范生培养计划人数，落实湖南理工学院、湖南民族职业学院市级计划581人，省、市两级计划共1602人，比去年增加215人，占全省公费师范生总计划的10.7%。

　　泉眼无声惜细流，树阴照水爱晴柔。为了改善师生学习和工作环境，岳阳还在各中小学校和幼儿园教室、教师办公楼和周转房、寄宿制学校学生宿舍安装空调。岳阳楼区和屈原区已全部完成校园空调安装，君山区、云溪区已完成采购，正在进行安装；经开区、湘阴县已挂网采购；市直、临湘市已完成招标；岳阳县、平江县已完成前期准备工作，即将挂网采购；华容县、汨罗市和南湖新区正在筹措资金，做安装的相关准备工作。截至6月底，全市教室空调安装完成比例53.8%，学生宿舍空调安装完成比例63.39%。楼区、屈原区已全面完成空调安装任务。

　　“办学条件好了，管理也要跟上来。目前，全市正在探索教育体制改革制度，进一步完善机构设置、人员选聘和工作制度，促进教育事业高质量发展。”市教体局人事科科长严少华说。

　　全面发展，增强学校学生活力

　　前不久，由岳阳楼区洞氮小学推出的朗诵节目《大山的故事》，在湖南省第七届中小学艺术展演市级选拔赛中获一等奖。

　　该节目由8名学生表演，反映的是从留守儿童孤独无助、教育资源匮乏的现状，到通过教师支教、企业办厂等措施，解决大山孩子们教育的问题。“这个节目，是从孩子的视角反映精准扶贫的主题。”该校校长李德意说，为了促进学生的全面发展，学校成立了17个社团，其中就有朗诵团。

　　“学校给了我锻炼的机会，我很喜欢朗诵。”6年级的学生高欣彤从小就爱好朗诵，这次和其他学生登台参赛并获奖，让她自信心爆棚，她说以后会更加努力，让自己能有一技之长。

　　“我们还注重身心健康，每天集体运动1个小时。”说到这，李德意欣喜不已，“6月底，全校视力普查，1087名学生中，近视率仅为12.2%，较全国小学生近视率36%低了23.8个百分点。”

　　忆君心似西江水，日夜东流无歇时。今年中考结束后，岳阳市第十九中学24班的45个学生，收到了语文老师刘涌为他们每人写的一首诗：“万芳羽：万里关山飞渡，芳华此生不负，羽翮翔天之时，岂教心血白付？”“陈天淏：陈蕃下榻皆因贤，天不负卿岂等闲。淏澈扬波待他日，高台任尔舞蹁跹……”

　　“想以写诗这样一种方式，从内心深处唤起孩子们对人生的追求，让孩子们变得诗意一点，而且也希望这种形式能成为3年师生情谊的一段美好回忆。”刘涌说。

　　写诗、唱歌、读书，也是岳阳市第十九中学乐此不疲促进学生全面发展的方式。因该校原名珍珠山中学，故以“做珍珠少年，奠基幸福人生”为目标，致力于培养学生核心素养，挖掘学生特长，引导学生悦纳自己，促进每位学生都能收获属于自己的成功，打造培育“珍珠少年”的优质育人品牌。校长陈辉华说：“音体美发展了，学生就有活力了。”

　　掬水月在手，弄花香满衣。“培养学生的优秀品质，发扬他们的个性，就活跃了学校的育人环境、育人氛围。”岳阳市教体局局长王德华表示，“优质教育，最终目的还是要让学生受益。”