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2021年06月02日 星期三
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从“有园上”到“上好园”
——学前教育“株洲模式”观察

  湖南日报·新湖南客户端记者 李永亮

  通讯员 陈章蓉 郑奕

  6月1日,株洲市教育局负责人告诉记者,10年来,该市扩增公办幼儿园学位5万余个,公办幼儿园在园幼儿增长近9倍;普惠民办幼儿园500余所,在园幼儿占比达85.94%。

  学前教育“株洲模式”,获全国第三届教育改革创新特别奖。

  从“有园上”到“就近上”

  初夏的罗霄山葱葱郁郁。大山深处,炎陵县三河镇公办幼儿园欢歌笑语,孩子们做游戏、唱儿歌,度过一个快乐的儿童节。

  5年前,三河镇居民却为孩子上幼儿园发愁。镇里没有公办幼儿园,民办幼儿园收费高、条件差,一些外出务工的家长宁愿将孩子带在身边。

  2015年,当地政府投资建成三河镇公办幼儿园,入园难题迎刃而解。

  “每个乡镇街道至少建成一所公办幼儿园,列入县级政府履行职责考核指标,而且考核权重很高。”时任株洲市教育局学前教育与特殊教育科科长夏云飞回忆,自2010年起,株洲就将乡村公办幼儿园全覆盖作为重要的民生工程强力推进。

  “八仙过海,各显神通。”株洲各县市区落实落细,不遗余力。目前,该市103个乡镇和街道建成178所公办幼儿园,基本构建县、乡、村三级学前教育公共服务网络,实现乡镇街道公办幼儿园全覆盖。

  2019年,株洲启动小区配套幼儿园专项治理。历时2年,完成小区配套幼儿园治理任务,增加66所公办幼儿园、71所普惠民办幼儿园。转为普惠和公办的幼儿园,保育费每月每人最高下降达2000元。

  天元区经世龙城小区的博卡拉幼儿园转为普惠民办幼儿园后,每月收费下降1700余元,小区居民陈女士毫不犹豫将孩子转学入园。

  2010年以来,株洲持续开展公办幼儿园学位扩增行动,通过“建设一批,回收一批,盘活一批”,扩增公办幼儿园学位5万余个,公办幼儿园在园幼儿增长近9倍。各级各类幼儿园从2010年420所增至2020年1139所。学前三年教育毛入园率从60%左右增至94.66%。

  从“上得起”到“上好园”

  一份有关株洲教育的历史资料记载:2010年,株洲仅有5所公办幼儿园。为抢一个园位,家长通宵排队。高端民办幼儿园,价格高得让百姓望而兴叹。一些低端幼儿园,设施简陋,没有运动场地。

  一场学前教育改革在株洲拉开序幕。

  全市90%以上幼儿园为民办。对这些办园主体,传统的行政管理方式收效甚微。摸着石头过河,株洲创新制度,打出政策组合拳。

  2012年,株洲开展普惠性民办幼儿园评估定级,评出148所普惠性民办幼儿园。根据办园条件、管理水平和办园质量等,分3个等级限价收费,分别为每月不超过500元、400元、300元。市、区两级财政按1比1安排专项经费,购买普惠园位,向每个入园幼儿的家长每年提供1000元财政补贴。家长自行确定入园,倒逼幼儿园提升办学质量。

  通过财政杠杆,教育行政部门加强了对民办幼儿园的引导,平抑了收费。而对民办幼儿园来说,这得到政府、家长认可,生源有保障。

  10年破局,成效突出。2020年,株洲市年度投入普惠民办幼儿园专项资金达6000多万元,普惠民办幼儿园达500多所,在园幼儿占比达85.94%。

  为提升学前教育质量,株洲市发挥龙头示范作用,由省示范幼儿园、株洲市幼儿园和芦淞教育幼稚园牵头,组织开展园长跟班学习和送教下乡活动,完成全市所有园长和60%幼儿教师轮训。刘亮辉、徐建华、罗芳等一批学前教育名师涌现,株洲幼教水平整体大幅提升。

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