基础材料、核心技术、基础工艺，新突破将孕育哪些新机遇？数字工厂、云上生态、智慧供应链，新模式将催生怎样新产业？

　　刚刚公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要对加强产业基础能力建设、提升产业链供应链现代化水平、推动制造业优化升级等进行部署。未来五年，中国制造将迎来哪些新变迁？

　　加快升级 强化“底盘”支撑

　　中国制造加快升级，练好“基本功”尤为重要。

　　“实施产业基础再造工程，加快补齐基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板”，未来五年，加强产业基础能力建设放在关键位置。

　　“必不可少，至关重要。”TCL董事长李东生用此概括基础能力在制造业中的作用，“以电子制造为例，半导体功率器件是我们所需的主要器件，包括新能源汽车在内的很多产业都会涉及。”他说，TCL科技组建了半导体业务部门，计划在半导体功率器件方面扩大产能、提高技术，争取率先突破。

　　半导体材料、电容电阻、传感器……当前，基础元器件渗透至各个角落。基础材料、基础工艺、基础软件等等，同样支撑着中国制造的“底盘”。

　　“基础领域如果做不好，产业链供应链现代化难以实现。”北京理工大学党委书记赵长禄认为，夯实基础，也意味着增强产业链的抗风险能力和竞争力。

　　在重点领域布局一批国家制造业创新中心，优化区域产业链布局，引导产业链关键环节留在国内……围绕补链强链，我国提出一系列举措。

　　工信部部长肖亚庆说，2021年，工信部将全面系统梳理我国制造业发展状况，形成重点攻关清单名录，开展重点产业链供应链安全监测评估，并将发挥科技重大专项的带动作用，实施挂图作战、“揭榜挂帅”等制度，提升我国在全球产业链供应链中的地位和竞争力。

　　筑新支柱 创新核心技术

　　技术的落脚点在产业，产业链与创新链紧密关联。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。

　　我国经济发展已转向高质量发展阶段，阶段的转换要求产业价值链不断攀升。战略性新兴产业占比提升的背后，是创新的集成与应用，是新动能的持续培育，更是产业体系新支柱的构筑。

　　聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，我国正加快关键核心技术创新应用的步伐。

　　抓住数字化机遇培育新优势，是构筑产业体系新支柱的另一维度。

　　记者从工信部了解到，到2023年，覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施将初步建成，工信部将在10个重点行业打造30个5G全连接工厂，同时加快中小企业数字化升级。

　　“未来五年，大企业带动、中小企业协同的模式将发挥更多作用。”百度董事长李彦宏认为，平台企业将发挥技术优势、开放数据资源，带动生态链上的中小企业智能升级。

　　降本减负 助企“专精特新”

　　把发展经济着力点放在实体经济上，保持制造业比重基本稳定，要鼓励资源要素向制造业聚集。

　　从巩固拓展减税降费成果到推动股权投资、债券融资等向制造业倾斜，聚焦制造业降本减负，我国做出部署。

　　直采数据、直达现场、直接作业，国网杭州市富阳区供电公司推出“网上电网”，为制造业企业提升办电效率；开设“企业微课”、智能化培训，多地中小企业主管部门向中小微企业、创业团队开放资源……做好服务制造业的“加法”，一系列举措正在展开。

　　“下一步，我们将围绕‘政策、环境、服务’三个领域，聚焦‘融资、权益保护’两个重点，紧盯‘中小企业专业化能力和水平提升’一个目标。”肖亚庆特别提出，中央财政将在“十四五”时期安排100亿元以上奖补资金，重点支持专精特新“小巨人”企业高质量发展。

　　“头部投资机构也要深度赋能。”高瓴资本合伙人李良说，高瓴对硬科技、前沿技术的投资占比几乎为整个投资布局的80%，未来将加大对核心技术和关键材料的投入。

　　工信部总工程师田玉龙表示，工信部将通过3至5年时间，培育10万家省级“专精特新”企业，加快形成制造业领域大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的产业生态。

　　打通“瓶颈” 技工迎来“涨薪”

　　当前，我国高技能人才紧缺，企业“技工荒”现象严峻，如何破解这一难题？不久前公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要从多个篇章、不同方面“发力”，为技能劳动者体面工作、尊严生活“保驾护航”。

　　规划和目标纲要有两个突出特点，中国职业技术教育学会副会长陈李翔分析说，一是对技能人才的待遇、培育和队伍建设要求做出系统而清晰的安排，二是把技能人才培养和产业发展直接联系起来，增强人才有效供给。

　　建设制造强国，需要众多“大国工匠”作为支撑。最新数据显示，我国技能人才已超过2亿人，占就业总量的26%。然而，高技能人才仅有5000万人，占技能人才总量的28%，与德国、日本等制造强国相比，仍有差距。差距从何而来，又该如何缩小？

　　为了切实缩小差距，增强技能岗位吸引力，不仅规划和目标纲要明确将技能人才列为增收重点群体之一，要求畅通“技能等级认定渠道”“提高技能型人才待遇水平和社会地位”；人力资源和社会保障部也迅速行动，日前印发的《技能人才薪酬分配指引》，带来了第一波“涨薪”利好。

　　陈李翔认为，提高技工薪资、打通职业发展“瓶颈”等具体举措能够产生双重效应：既能为技能工人发展提供机制保障、解决关注痛点，也有助于加深老百姓对技能工作的认同。

　　职业教育是技能人才培养的重要抓手。“实施知识更新工程、技能提升行动”“健全终身技能培训制度”“稳步发展职业本科教育”“实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动”……规划和目标纲要为加快培养高素质技能人才，进一步加大技能人才供给做出“精心”安排。

　　作为我国人才队伍的重要组成部分，技能人才在构建新发展格局中的作用日益凸显。未来五年，随着国家经济社会发展、更多政策落到实处以及产教进一步融合，还有更多变化值得期待。“中国技能人才，尤其是高技能人才将迎来黄金发展期。”陈李翔说。（综合新华社北京3月18日电）