湖南师范大学课题组
新时期，湖南贯彻习近平总书记“打造内陆地区改革开放高地”重要指示，必须深化供给侧结构性改革，针对全球化和区域一体化并行的新趋势，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，创建“边境后”国际化经贸规则，立足“一带一部”区位优势，抓住自贸区建设重大机遇，深度对接“一带一路”建设，全面融入长江经济带、粤港澳大湾区等国家发展战略，构建全面开放的长株潭核心区、洞庭湖前沿区、湘南西承接区和湘欧班列融通线“三区一线”新布局。
做强长株潭大都市，打造对接“一带一路”核心区
长株潭是“一带一路”重要节点，经济总量超过全省40%。打造内陆改革开放高地，应以更大决心、更大力度，将长株潭建设成为经济、行政、社会一体化大都市，加快打造国家中心城市，形成湖南全面开放核心极。
高标准建设“中非经贸深度合作先行区”。全力建好湘非经贸合作促进创新示范园，成立湘非易货贸易联盟，设立非洲在华非资源性产品集散交易中心，畅通湘非经贸合作国际物流精品通道，扩增我省至南非、北非、西非和中非客货航线，加强与非洲重点空港互联互通；培育有影响力的市场化会展集团，建好湘非线下线上会展交易平台。
建设升级版的国际化口岸枢纽。加快实施黄花机场空港改扩建，构建通达亚洲的四小时航空经济圈，争取2035年前建设到达欧洲的六小时延伸航空经济圈。全面提升国际航空货运枢纽能级，培育国际全货机航班航线，实现航空同陆水交通无缝衔接；建设国家水运港口物流基地，以虞公庙5000吨级深水港为中心建成全国内河外向型主枢纽港口；强化长沙高铁南站、高铁西站与临空经济示范区、跨境电商综试区的对接，创建“高铁+航空+电商”极速物流通道。
构建全球化高端产业链集群。推动湖南智能制造产业链集群全国全球布局，实现轨道交通、工程机械、通用航空、铁建重装和功率芯片、医药生物、新材料等产业链供应链的国际化弹性化，应对化解全球疫情大流行和逆全球化思潮等不利因素。加快建设文化强省步伐，发挥我省广电、影视、文艺、出版、文旅等优势，推动更多文化创意产品和产业链集群漂洋过海、走向世界。
探索自贸区功能外溢。探索创建我省自贸区外联开放协同创新区，实现自贸区与湘江新区协同开放，弥补新区对外开放性通道缺口；推动自贸区与长沙高新区协同开放，搭建国际科技合作和技术贸易平台，拓展自贸区高科技产品研制功能；促进自贸区与长株潭自主创新示范区、岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创园协同开放，增强自贸区的科技研发功能和科技文创国际贸易水平。
做活洞庭湖水文章，构建通江达海前沿区
水路运输绿色环保、成本低、运量大、安全性好，国内外贸货物运输总量中水运一般占八成。湖南作为内陆地区，打造“一湖四水”的“黄金水道”，发展绿色水运，潜力巨大、前景广阔，是构建开放新格局的重要支撑。
做强城陵矶核心港区。城陵矶港口属于自贸区核心范围，年集装箱货物吞吐量50多万标箱，约占全省总量的80%，但落后于武汉港190万标箱。建议协调推进城陵矶至武汉段长江航道建设，拓展城陵矶港至港澳和海外水运直达航线，开拓华南和江汉货运市场。推动城陵矶港与华容塔市驿港和君山港联动，放大自贸区港功能外延的集成效应。整合综合保税区、跨境电商综试区等国家级平台优势，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。联通三荷机场航空物流，创建国际化空水联运体系。
打造洞庭南北通江廊带。在洞庭湖南岸，以湘江新区湘阴片区为中心连接汨罗、平江，建设湘阴5000吨级虞公庙港深水码头，承接长株潭辐射和产能配套，构筑长-岳百公里口岸制造业廊带；在洞庭湖北岸，连接华容、南县、安乡、津市、澧县、湖北石首和监利，通过华容岸线、松虎航道直达长江，打造洞庭湖西北岸外向型廊带。
创建湘西北国际航空物流枢纽。依托常德水运口岸打造物流保税中心，充分利用桃花源机场净空优势，支持申建国家一类航空口岸，借鉴美国孟菲斯内陆航空口岸经验，引进世界级航空物流企业，发展航空产业并同铁路、公路、水运配套，建设湘西北货物出海出境通道。
做优湘南湘西开放走廊，建设粤港澳世界级城市群承接区
以郴州自贸片为核心，建设对接粤港澳大湾区的高效通道，推动湘粤经济合作示范区和科技创新共同体建设。深度对接RCEP协定，依托我国西部陆海大通道，加强与云南磨憨口岸和广西防城港区合作，发展大湘西与东盟的国际货运和国际旅游业，实现湖南全面协调开放。
创建“湘粤特别合作区”。建议在郴州创建以石墨新材料、化工新材料和矿物宝石产业开发为主的湘粤特别合作区，全权委托深圳经营，全面移植深圳管理团队、深圳体制机制、深圳政策体系、深圳营商环境。我省在合作区周边预留后续产业发展空间，以承接合作区外溢效应，争取形成年产值千亿元的飞地经济产业集聚区。
建设湘粤港澳科创园。推动湘南在深圳南山区建立“湘粤港澳科创园”，设立技术孵化转移中心和产业协作平台，围绕大湾区的技术、人才和项目出台专门“政策包”，吸引大湾区企业、高校院所入驻科创园设立研发中心、孵化基地，实现“研发在大湾区、生产在大湘南”。
加快大湘西开放通道建设。建设湘西-东盟班列物流产业园，依托怀化西铁路全国第九大编组站，按国家二类标准建设怀化铁路口岸，搭建物流、加工、贸易、投资一体化平台，发展“保税+”新业态，推动保税仓储、物流加工、多式联运融合发展。 发挥张家界国家航空口岸港中心作用，建设临空经济区和丝绸之路国际旅游文化产业园，与“一带一路”沿线国家城市大型旅游机构共建“丝路驿站”，提升湘西公路口岸功能，建设吉首“一带一路”国际健康旅游目的地。
提升湘欧快线班列功能，做实境内外物流融通线
湘欧快线班列比海运快速、比空运划算，是湖南对接“一带一路”建设的大动脉。目前湘欧快线班列运营存在本省货源占比低、回程货源不够等亟待解决问题。
组建湘欧快线班列产运网络。瞄准中欧投资协定高水平和互惠的市场准入承诺，在重点口岸通道设立班列产业园，促进“湘品出境”“湘企出海”。采取内外贸货物同班列运输、内贸货物沿途卸载、外贸货物在主要口岸重新集拼，提高班列满载率。兴建海外货源仓、保税仓、境外货源配送中心，力争回程班列货载正常化。
打造湘欧快线国际陆港中心。依托长沙北货场、铁路口岸及金霞保税物流中心等大型综合物流服务项目同湘欧快线班列整合，构建长沙北铁路物流园、长沙北一类铁路口岸、铁路运输港和公路运输港，形成仓储服务中心、冷链服务中心、综合服务中心、信息服务中心。
培育湘欧快线班列“明星线路”。拓展中亚、中东线路，贯通东盟经中国至欧洲的陆路通道。鉴于长沙至匈牙利线路在运输距离和运输时间上都有比较优势，建议将长沙至布达佩斯班列培育成为湘欧快线班列的“明星线路”。在班列沿线推行互认“经认证经营者”企业，商签更多海关合作协定，着力扩大班列效能。
（课题组组长：刘茂松 课题组成员：曹虹剑 刘励敏 左宏 周婷 李虹辰 祁慧君 孙佳俊）
