杨畅 谢振华

    2020年9月习近平总书记在湖南考察时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项“急难愁盼”问题；今年的省人民政府工作报告提出，“必须始终坚持以人民为中心，让湖南发展更有‘温度’，让民生福祉更有‘ 质感 ’”。这就要求以落实就业优先政策、办好人民满意的教育、加快建设健康湖南为抓手，高标准、高质量、高水平推进民生工程，在新征程中抒写民生工作的新篇章。

    瞄准重点群体推动更高质量和更充分就业

    就业是民生之本，是最大的民生。近年来，湖南省委省政府在新就业方针的指引下，坚持“三个优先”导向理念，开展以“六个三”为内容的就业政策落地服务落实专项行动。2020年，面对就业总量压力和新冠肺炎疫情影响，湖南省委省政府坚持减负、稳岗、扩就业并举，及时出台了一系列稳就业工作政策措施，全省实现城镇新增就业72.4万人。习近平总书记强调，“要落实就业优先政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。” 2021年湖南将全力促进重点群体就业，兜底帮扶困难人员就业，确保零就业家庭动态清零。这就需要解决好重要群体就业存在针对性不强、灵活性不够、信息不对称等问题，找准就业痛点难点，精准施策。要紧抓自由贸易试验区获批建设这一历史机遇，将重点群体引入到先进制造业、高端服务业等全产业链建设上来；建立健全省、市（州）、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级公共就业创业服务系统，为重点群体提供就业创业“一条龙”服务；用活教育、培训、招聘等手段，面向重点群体进行广泛而深入的宣传，增强就业供需对接匹配度；设计涵盖落户、住房、教育、医疗、生活补贴等多领域的专项“大礼包”，激励重点群体投身于艰苦地区、艰苦行业、艰苦岗位之中，缓解就业结构性矛盾。

    锚定立德树人激活社会主义核心价值观教育

    办人民满意的教育，关键在于发展公平且有高质量的教育，高质量很重要的一点体现在立德树人的成效。近年来，湖南省委省政府始终坚持党的教育方针，落实立德树人根本任务，在全国率先出台《关于支持建设一批省级重点马克思主义学院和重点思想政治理论课教学科研机构的实施方案》，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程。习近平总书记强调，“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育改革，把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程。”2021年湖南将完成“三全育人”综合改革试点，需要解决好社会主义核心价值观教育上存在书本上黑板上口头上说教模式较普遍、解答现实社会问题能力较弱、专业文化课程上德育教育较缺乏等问题，从顶层设计高度构建系统的立德树人教育体系。要针对不同年级、不同阶段的学生成长规律和思想特征，制定出与之相适应且环环相扣的思政课教学计划、课程标准、教材内容等，实现小中大学思政教育有效衔接；大力推动“思政课程”向“课程思政”转变，对公共基础课程、专业教育课程、实践类课程等提出明确的思政教育要求，实现各类课堂同时融入、同向发力、同步育人；将社会热点、网络舆论等引入思政课堂中，加强党的科学理论武装，直面回应形形色色言论和各种各样思潮，实现时时、事事、处处都能培育和践行社会主义核心价值观。

    夯实公共卫生体系织密人民群众健康“防护网”

    公共卫生体系是保护人民健康、保障公共卫生安全的重要保障。近年来，湖南省委省政府大力构建优质高效的医疗卫生服务体系，积极探索“医防协同、医联协同、医技协同、医教协同”的“四协同”模式，探索形成了“县治、乡管、村访”“医疗集市”等分级诊疗服务模式，全省公共卫生体系建设成效明显，经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验。习近平总书记强调，“要聚焦解决‘看病难、看病贵’问题，深化公立医院改革，加强县级医院综合能力建设，加强标准化村卫生室和城市社区卫生机构建设，健全公共卫生和疾病预防控制体系。”2021年湖南将提高县级医院综合能力和乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生机构医疗服务水平。由此需要解决好基层医疗机构能力难以满足老百姓就医需求、医疗资源配置不均、公共卫生和疾病预防控制能力亟须加强等问题。要探索发展好以基本医保+大病保险+医疗救助为主的医疗卫生保障系统，推行“一站式”医保服务模式；科学统筹优化医疗卫生资源布局，打造上下联动、服务连续的整合型医疗卫生服务体系，促进城乡之间、区域之间公共卫生服务均衡发展；加快建立以社区、乡村、学校、口岸、交通场站等为重点监测哨点的传染性疾病预警多点触发机制，加快传染疾病监测预警体系建设；依托互联网+、大数据、云计算、AI等信息化技术，推进医疗健康服务线上线下“一体化”融合。

    （作者分别系湖南省社会科学院马克思主义研究所所长、研究员，马克思主义研究所助理研究员）