张 笛 刘 芾 陶小峰 谢紫亭
冬季的湖南持续降温。然而，阴雨天却未浇灭娄底加快推进项目建设的热情。
2020年12月，娄底城区大科城中村改造项目已征拆房屋268栋、清表腾地303亩，未来9万平方米以上集商业、休闲、娱乐于一体的城市综合体将拔地而起；涟水河北岸风光带施工人员正在高效作业，机械轰鸣声此起彼伏，娄底老街片区将旧貌换新颜，成为中心城区的会客厅，为城市留住“时光记忆”……
事实上，无论酷暑或寒冬，娄底城发集团始终以澎湃激情在“城市画布”上挥毫泼墨。
是什么指引城发人在平凡的岗位上创造无数不平凡的“城发速度”，是什么激发城发人在新时代一肩扛起城市发展的重任？“党建是城发集团发展的源动力。”娄底市城发集团党委书记、董事长梁巨伟如是说。
近年来，城发集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持党对国有企业的领导不动摇，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，强党建、抓融合、促发展，筑牢了企业转型发展的“根”和“魂”。同时把党建工作融入到企业建设和发展的各个环节、各个方面，迈开了“以党建聚力引领转型发展”的新征程。
城发“信仰”
党旗飘扬指征程
过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜。娄底市城发集团以政治建设为引领，充分发挥党委核心作用。坚持从把方向、管大局、保落实的高度来谋划党建工作，抓好主业、当好主角。据统计，2020年全年组织开展党委会、董事会等集体会商20余次，将强化党的领导与完善公司治理相统一。
改制后，集团党委将党的建设作为一切工作的引领，写入公司章程，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，公司重大决策都由党委周密部署、协调安排；将全资子公司、混合所有制子公司纳入党委统一管理，实现党组织全覆盖；建立健全现代企业法人治理结构，将加强党的领导和完善公司治理相统一。
坚持党管干部原则和市场化选聘相结合。集团党委坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，严把政治关、能力关，改制后公开招聘、遴选引进 61人，其中硕士10 人，中层以上管理人员 5人，有效改善了人才结构；严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持民主推荐、党委研究，晋升管理人员43人，为公司发展建立了良好的人才梯队。
讲党课、撰写调研报告，坚持以上率下、以讲促学，在强化理论学习中淬炼党性；组织党员观看《周恩来回延安》《半条棉被》等红色电影，前往怀化芷江、贺国中故居等地，缅怀革命先辈，重温入党誓词，全面增强了支部战斗力和党员归属感。
无疑，娄底市城发集团以作风整治为契机，以优良作风汇聚磅礴力量，不断增强党组织凝聚力战斗力。2020年，仅仅27天，完成了疫情期间首个民生项目——吉星路与长青街交叉口转盘改造，打通了多年的城市堵点，中心城区路网进一步完善，推进智慧停车，缓解市民出行难题，星星实验学校北校区完成建设并交付使用。
片区开发、学校建设、老旧小区改造、停车场（位）建设等重点项目迅速推进，进一步完善了城市功能、增进了民生福祉。
城发“活力”
转型中蜕变，发展中突破
与大多数平台公司一样，娄底市城发集团成立之初的目的是，替政府承担城市基础设施建设的投融资职能。在向市场化竞争类企业的转型中，单一的功能定位导致企业生命力不强，存在转型动力不足、转型方向和路径不明等问题。
“以党建为引领，建立现代企业制度，提升企业核心竞争力。”梁巨伟表示，近年集团公司始终以服务娄底经济社会发展为使命，以转型发展为契机，通过产业实体化、机制市场化、发展多元化做实做大做强做优各项业务。
乘风破浪，砥砺前行。“十三五”收官之年，娄底城发集团向市委市政府和全市人民交出了一份令人满意的答卷：实现“三去三转”的思想转化，实现经营性收益“零”的突破，实现项目管理能力质的飞越，实现由小变大、由弱变强的持续健康发展。
突出实现“三大转变”，职责定位进一步明晰。
——从传统的纯平台公司转变成具有市场化投融资能力的政府综合性投融资平台。一方面顺应政府投融资体制机制变革，主动谋求改革发展，不断创新融资模式、拓宽融资渠道，健全合规机制，多渠道引进社会资本，多举措严防债务违约风险；另一方面，通过制定多项制度、加强队伍能力建设、完善项目管理机制，高质量、高效率完成了政府安排的相关公益性项目建设。
——由单一城市基础设施建设主体向实体化、市场化、多元化的城市产业运营商转变。围绕城建项目的投资、建设和管理、运营，多方拓展城市运营相关产业，做实做强主业，城市运营能力稳步提升。
——由企事业单位向现代化企业转变。集团公司始终坚持党的领导，健全董事会、监事会运作制度，完善纪委监督职能，不断完善法人治理结构，现代化企业管理体系初现成效。
当面临监管政策密集出台、融资渠道全面收紧、融资成本不断上升、融资空间持续压缩等不利局面时，娄底市城发集团主动作为，奋力拓展融资渠道，着力突破融资瓶颈，全力提升融资能力和水平，成功以湖南省同期同级平台公司最低市场利率发行5亿元PPN和9亿元中期票据，极大地提振了投资者信心，提升了市场认可度。
在加快转型发展的征程中，娄底市城发集团运营成效进一步凸显，依托和运营好城市资源，实现了经济效益“零”的突破：城市资源运营步伐加快，积极推进生活垃圾焚烧发电、公共停车收费、炉渣固废综合利用等项目，最大限度挖掘城市资源价值；资产经营管理成效明显，累计完成约890亩土地的挂牌工作，土地成交总价21.93亿元；涉足金融贸易和小贷业务，资本收益稳步增加，加强所持各农商行股份管理，连续多年股利收入约2000万元，小贷公司开业仅仅两年，累计发放贷款7.4亿元，实现收入约2600万元；增强造血功能，做大做强房地产板块，启动了城投·文庭、城投·星庭项目，其中城投·文庭项目已完成销售，回笼资金1.95亿元，实现经营性收入1.4亿元；市场拓展成绩喜人，支持鼓励混合所有制的设计、物业等控股子公司参与市场化项目投标，累计实现收入近1亿元。
城发“速度”
党旗遍插，驱动有力
因城而发，筑城为梦。以党建为旗，以转型为核，娄底市城发集团在自身不断发展的同时，开启了建设娄底的征程。
项目攻坚成果显著，城市形象进一步提升。
娄底市城发集团充分发挥城市建设主力军作用，紧盯重点项目建设，奋发作为，攻坚克难，全力以赴完成市委市政府交办的急难险重任务，充分展示了城发风采和城发力量。
集团党委把“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”作为行动指南，坚持围绕中心，服务大局，弘扬“支部建在连上”这一光荣传统，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将支部建在工地上，由党员分块负责深入一线，抢工期、抓进度，短短75天完成了提质改造PPP项目“8.31”攻坚战；在急难险重任务中，坚持党员打先锋，在一个月内完成老干活动中心征拆任务，两个月内完成前期工作，不断刷新了“城发速度”。
2020年，为确保防疫工作和项目建设两手抓两不误，房产公司支部坚持党建引领，成立了星星实验学校北校区、城投·文庭、城投·星庭3个党员示范工程。全体党员下沉到在建项目，做到了疫情可控、施工有序，星星实验学校北校区终于在去年秋天正式迎新。
今天的娄底，城市交通更顺畅。“十三五”期间，集团累计完成文艺路、涟水南街等25条道路建设，拉通吉星南路、娄星南路、贤童街等11条“断头路”，成功拆除了停滞15年之久的湘阳街右转弯处的违章建筑，破解长青西街半幅街征迁难点，改善了城市形象，获得了广大市民点赞。
今天的娄底，城市环境更宜居。全面完成月塘、棉纺厂等5个老旧小区2866户的改造任务，小区面貌焕然一新；强化黑臭水体治理，完成新建社区排水渠、大科路以南、氐星路以西排污涵等5个黑臭水体治理项目；完成扶芳园、思塘游园等5个小游园和孙水公园、株山公园等7片足球场建设，城市人居环境进一步改善。
今天的娄底，教学环境更舒心。为加快推进中心城区中小学校建设，娄底市城发集团倒排工期、挂图作战，完成了华达学校、星星实验学校北校区建设，总计增加近5000个学位。
今天的娄底，城市功能更完善。累计完成戒毒所、档案馆、万宝新区消防站、食品药品检验大楼等代建项目5个；市纪委办案中心、广电传媒大厦、老干活动中心等项目正有序推进相关工作，城市功能进一步完善，城市承载力显著提升。
城发“温度”
春风化雨，不负使命
娄底市城发集团把党建优势转化为扶贫优势，组织活力转化为攻坚动力，汇聚起共抓脱贫的强大动能。
在双峰县荷叶镇新耀村，宽敞干净的公路让村民再也不怕下雨天一身泥，精致的院落重新热闹起来，盏盏路灯为夜归村民照亮前行的路……年关将近，口袋富足的村民脸上洋溢着幸福的笑容。
谁曾想，这里曾是一个资源贫瘠、发展窘困、基础设施落后的贫困村。
改变从2018年开始。根据娄底市委、市政府统一安排，娄底市城发集团抽调精干力量组成驻村帮扶工作队，进驻新耀村开展帮扶，与村民同吃同住同劳动，在荒山中开拓产业，在田垄边绘就脱贫蓝图。
村里要发展，首先要解决基础设施问题，为产业振兴打好基础。驻村帮扶工作队因地制宜，决定从自己最擅长的基础设施建设入手：新修水泥路14公里、推进安全饮水工程、检测翻修全村路灯、新建村级综合平台、建设村级垃圾分类回收站，累计投入和协调落实帮扶资金500余万元。
在大力完善基础设施的同时，驻村帮扶工作队还立足产业扶贫，新建油茶林基地200亩、龙虾基地50亩。帮扶工作队还引导贫困户看护管理油茶林基地，并按股份分包方式将部分管理运营权分包给村民，充分调动了群众脱贫致富积极性。
2019年4月，在娄底市城发集团的引导下，新耀村将废弃建筑出租，成功引进一家竹制品加工厂，不仅盘活了村级资产，还解决了村民就业问题。
2020年，娄底市启动脱贫攻坚“挂牌督战”和“百日攻坚”行动。娄底市城发集团作为双峰县甘棠镇龙集村的帮扶后盾单位，选派骨干力量担任脱贫攻坚挂牌督战村第一书记，开启了脱贫帮扶的新征程。
再一次进驻贫困村，娄底市城发集团总结帮扶工作经验，把政治担当和履行社会责任扛在肩上。按照帮扶工作相关要求，对龙集村的人口结构、土地利用、经济收入、基础设施建设等进行深入了解，并按一户一策制定帮扶措施，形成长效化、常态化帮扶机制。目前，龙集村村民已全部达到脱贫的基本条件。
自2017年以来，娄底市城发集团连续3年被评选为全市驻村帮扶优秀单位，帮扶工作队队长、新耀村第一书记廖勇连续3年被评为娄底市驻村帮扶优秀个人。
“娄底城发集团勇担国企责任，全力精准扶贫，下一步将着力巩固脱贫成效，让乡亲们真正脱贫，过上好日子。”对新耀村和龙集村的帮扶工作，梁巨伟表示，娄底市城发集团成竹在胸。
冬阳若春，党旗如画。
党建促进了今日娄底市城发集团的转型发展，也必将引领明日集团高质量发展。立足新起点，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，砥砺自强、追求卓越的娄底城发人正朝着新目标迈进。
