省委党校（湖南行政学院）副校（院）长 黄海

　　党的二十届三中全会提出了更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效的改革方法论要求。其中，系统集成本质上是通过最优化的综合统筹设计，使各系统之间协同配合、协调运作，资源充分共享、管理高度便利，发挥出更大的整体效益。

　　系统集成体现了马克思主义的认识论和方法论。人类社会是一个复杂系统，多个子系统之间相互联系、相互作用，共同构成一个有机整体。只有准确认识和把握各系统之间的普遍联系，通过整体性、关联性、结构性分析，才能不断深化对发展规律的认识，推进全面协调发展。全面深化改革是一项复杂而艰巨的系统工程，进一步全面深化改革必须坚持系统观念、注重系统集成这一方法论。一是从广度来看，全面深化改革重在“全面”，是涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、党的建设制度等方方面面的改革，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又需要其他改革协同配合。二是从深度来看，全面深化改革突出“深化”。党的二十届三中全会在重申党的十八届三中全会确定的总目标基础上，着力破解制约和影响推进中国式现代化的深层次体制机制障碍和结构性矛盾。进一步全面深化具有连续性、递进性和贯通性，更加强调制度建设的前后衔接、左右联动、上下配套、系统协同。改革越往后推进，改革的关联性互动性越强，对系统集成要求越高。三是从难度来看，全面深化改革难在“破局”。改革已经进入攻坚期和“深水区”，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，更多面对的是深层次体制机制问题和更深层次的利益关系调整。全面深化改革需要打破利益格局和利益藩篱，往往牵一发而动全身，叠加外部多重不确定性因素，有可能给改革带来系统性风险。改革越向纵深推进，遇到的矛盾问题越复杂，越要强化底线思维、系统观念、协同意识。

　　省委十二届七次全会审议通过的《决定》制定了湖南进一步全面深化改革的任务书和施工图，强调优化重点改革方案生成机制，建立贯穿改革全过程的系统性整体性协同性论证制度；完善改革决策机制、推进机制、探索机制、纠偏机制和集成机制，加强改革闭环管理，推动改革系统集成，就是运用系统集成方法论的体现。通过加强对改革的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，才能形成同向发力、握指成拳的改革合力，实现改革目标集成、政策集成、效果集成。在进一步全面深化改革的具体实践中做好“集成”文章，要处理好四对关系。一是“破”与“立”的并举。改革在实践层面上集中体现为“破”，“破”是变革的前提。但“破”与“立”不是彼此割裂的，而是内在统一的。必须坚持稳中求进、破立并举、先立后破、不立不破。进一步全面深化改革，既要敢于“破”，更要善于“立”；既要破中有立防止失序，又要立中有破防止反复。二是“点”与“面”的协同。改革如果没有面上的推进，难免顾此失彼；如果没有点上的突破，难免杂乱无章。改革要从整体出发、整体推进，但并不意味着平均用力、齐头并进。既要从整体着眼，从面上考虑，树牢全局观念；也要重视局部的影响，抓好重点突破。抓住重要领域和关键环节，注重发挥经济体制改革的牵引作用，用好制度集成创新这把“钥匙”，以重点突破促进整体推进。三是“时”与“势”的呼应。改革涉及方方面面，必须尊重“时与势”的辩证关系和实践逻辑。进一步全面深化改革是大势所趋、不可阻挡，要讲究章法，注重节奏，在改革大势中抢抓湖南机遇，在湖南实践中融入历史大流，把握有利时机出台改革政策，创造有利条件推进改革事业，使各方面创新举措相互配合、相得益彰。四是“度”与“效”的兼顾。正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革，把握改革的节奏和力度，把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来。