湖南日报全媒体记者 邹丽娜 通讯员 夏昌勇
“我们一家4口，往年家里年收入只有3万多元；今年请了60多人务工，种了150亩烟叶、200亩晚稻，预计年收入将达30余万元。”近日，在邵阳市新宁县安山乡车头村，村党支部副书记李小红接受记者采访时，笑称自己就是基层减负的受益者。
从2019年以来，邵阳市持续整治形式主义为基层减负。今年4月11日，随着中央和省里有关整治形式主义为基层减负方案出台，邵阳市基层减负“加码”：取消、叫停55项市直部门拟开展的督查检查考核项目；57项乡村承担的取消事项逐一落实；清理各类基层组织不合规挂牌3.48万块；取消54项社会事务进校园……
“只有减负动真格，赋能才能到实处。”邵阳市委督查室相关负责人介绍，邵阳推动基层减负标本兼治，建立健全基层减负长效机制。
村干部负担轻了，才有更多时间精力带领村民发展产业
1至8月，车头村承担的工作事项12件，同比下降77.4%；接收各类文件、通知下降45.5%；村干部参会次数下降48.5%；村接受考核下降89.3%……李小红一边介绍一边列出另一组数据：全村烤烟种植从去年的600亩增加到今年的1020亩，烟农直接增收突破400万元；村集体经济突飞猛进。通过烟稻轮作，今年已销售香米25万公斤，村集体经济收入去年达30万元，今年有望突破80万元。李小红感慨，这要归功于基层减负，村干部负担轻了，才有更多时间精力带领村民发展产业。
“此前占用时间最多的是开会，近三分之一，现在每周开会最多一天，我带大家种起百香果。”在城步苗族自治县汀坪乡这个“一道通两省，一步踏三乡”的边远乡镇，乡党委书记谢华定带领记者来到汀坪村的百香果园。该乡以前主要种植罗汉果，近年来罗汉果市场销量下滑，乡里引导群众转型种植百香果。今年，全乡种植2000多亩百香果，每亩产值逾2万元，这一项就为全乡带来4000余万元收入。
在绥宁县长铺子乡佘家村，村党支部书记冷开钢介绍，今年他带领村干部建立鸡枞菌生产基地，鸡枞菌供不应求，为30余位村民提供就业岗位，还为村集体增收40余万元。
教育系统135项督查检查评比考核事项，合并30项，取消54项
城步县教育局总督学唐运书的妻子苏骁，是县希望小学一名教师，此前她结对帮扶金紫乡金龙村。村里距县城45公里，有近50分钟的车程。苏骁平时要上班，只有周末有时间，却又不会开车，每次去村里帮扶，都得唐运书充当司机。“作为总督学，我是教育的管理者，有太多的事要忙；作为家属，我又不得不给妻子当司机，但实在难抽出时间。”唐运书直言。今年来，城步县委决定，取消全县894名教师乡村振兴结对帮扶任务，唐运书成了最直接的受益者，不用周末给妻子当司机了。
“基层减负求实效，切实减轻教育工作者的负担。”武冈市教育局负责人介绍，武冈教育系统大刀阔斧改革，制订《2024年武冈市涉及中小学校和教师的督查检查评比考核和进校园活动白名单》和《武冈市“社会事务进校园”项目负面清单》。武冈市还在政府官微开通《为基层减负：武冈征集形式主义问题线索》栏目，专设了二维码和热线电话，并建立工作台账。与此同时，全市借调在教育系统内外的106名工作人员，在6月17日前全部清退回原单位。
邵阳市有130余万在校学生，教师人数逾10万人，是基层减负的重要领域。3月26日，邵阳市委教育工作领导小组出台《关于规范社会事务进校园的通知》，将135项督查检查评比考核事项，合并30项，取消54项，减负幅度逾62%。邵阳市教育系统还上线“邵阳教师负担码上报”小程序，截至目前发现有效线索7条，已全部核查处理。
关停政务App16个、小程序16个、政务公众账号134个，整合工作群组17159个
“基层减负最重要的，是如何建立长效机制。”邵阳市委网信办是九大专项整治中“整治指尖上的形式主义”的牵头单位，也是全省网信系统“设置基层观测点和联络员”的试点单位。为确保长效，该办已健全数据汇集共享机制，完成市本级43个单位3546个和所辖县市区5126个数据资源目录编制，归集政务数据总量3.74亿余条，全市在“湘易办”上线服务事项超过1400项，其中“一网通办”服务事项达到700项以上。同时，建立常态化监测机制，在全市建立涵盖县、乡镇、村（社区）三级38个基层观测点，常态化点对点动态监测反馈专项整治工作进展及成果巩固、反弹回潮情况。特别是建立动态备案审核管理制度，从源头上确保不再新增独立封装的政务App。
截至目前，邵阳市已关停政务App16个，取消打卡签到功能14个，关停小程序16个、政务公众账号134个，整合工作群组17159个，整改率60.38%。
推进基层减负，邵阳市多项工作扎实推进：2019年出台《关于切实减轻基层负担的二十条措施》；2020年推出“五规五治”；2021年推出“三严三管”；2022年制订《关于统筹规范督检考的十条措施》；2023年，进一步推出《统筹规范督检考深入到精文减会、指尖上的形式主义的十条措施》；2024年，推出《关于切实精减会议的十六条措施》。
2024年上半年，邵阳召开全市性会议15次，比2019年同期减少50%以上；以市委、市政府和两办名义发文73件，较2019年同期减少65%，实现连续5年只减不增的目标。与此同时，全市203个乡镇（街道）2024年上半年迎检次数较2023年同期减少40%以上，3323个村（社区）迎检次数较2023年同期减少70%以上。
“推进基层减负，就是要从制度上明确，从根子上解决，确保管长远、固根本。”邵阳市委常委、市委秘书长、市级层面专项工作机制召集人肖拥军说。
