李重臣 周 佳 李沛锦 何 辉

　　每一次看到的，总是他们熟悉的面庞和忙碌奔波的背影；每一次听到的，总是他们和蔼亲切的话语；每一次感触的，总是他们热情的工作和锲而不舍美化城市的决心。

　　“城管人”，城市文明的守护者；城市环境的营造者；广大群众的利益维护者。他们奔波在城市的大街小巷、角角落落，维护市容秩序，在他们的悉心呵护下，城市变得整洁、美丽。

　　走在宁远街头，明亮的街道、整洁的市场，时时处处秩序井然。这份成果的背后，是宁远县城市管理和综合执法局(以下简称“宁远城管执法局”)披星戴月、风雨兼程的成果。

　　近年来，宁远城管执法局紧紧围绕习近平总书记关于城市管理的重要讲话和中央城市工作会议精神，纵深推进城市管理各项工作，城市管理水平再上新台阶，基础设施得到新突破，城市面貌得到新改善。2020年、2021年连续2年被国家住建部评为“强基础、转作风、树形象”专项行动先进单位，2019年度、2020年度、2022年度城乡环境基础设施建设工作荣获省政府真抓实干激励表彰。

　　“大城管”布局，精管善治形象好

　　城市管理工作涉及方方面面，用城管局领导的话来说就是“上管天（油烟扰民等），下管地（路面破损等），中间还要管空气（渣土扬尘等）”。　

　　为抓好城市管理，避免“九龙治水，水患不绝”的局面，宁远城管执法局突出“众、细、严、智、长”管理模式，积极探索推进城市管理工作体系建设试点。

　　突出“众”管，构建“大城管”体系。宁远城管执法局积极构建“高规格推进、全部门参与、全街道覆盖”的“大城管”体系，建立了由县委书记任顾问，县长任主任，分管副县长任副主任，县委办、县政府办、县城管执法局、县住建局、县公安局、街道办事处等47个单位主要负责人为成员的城市管理委员会，由城管执法局局长兼任办公室主任，抽调5名精干力量专抓，高位推动城市管理各项工作。

　　突出“细”管，夯实“大城管”基础。宁远城管执法局坚持精进管理、精细服务、精准执法，以“绣花”功夫管理城市，大力推进“基层党建+城管执法网格化”建设，整合基层党建网格、社会治理网格、城管执法网格，实现“三网合一”。在全县共设立了4个街道党建总网格，12个社区党建网格，70个网格党支部，141个基层网格，深入开展举旗帜、亮身份、树形象活动和城管执法“七进”行动，推动城市管理执法全面覆盖到基层网格。

　　突出“严”管，强化“大城管”考评。宁远城管执法局坚持严格考核、严格监督、严格问效，提升城市管理效能，将城市管理工作纳入年度绩效考核、纳入创文创卫考核、纳入赛马比拼考核，实行“一月一评分、一季一考评、年终结总账”，对每季度排名靠前的单位、街道、社区奖励适当工作经费，对排名考核的单位扣罚相应工作经费。同时，严格外部监督，开通执法监督投诉热线、城管投诉受理公众号等，畅通群众反映诉求渠道，主动接受社会群众监督。

　　突出“智”管，创新“大城管”平台。宁远城管执法局深入推进“智慧城市”建设，全力打造智能化管理体系。投入1200多万元，初步建立起智慧城管平台为中心，渣土在线监控、燃气在线监控、共享单车管理等应用管理平台相联通的“1+3”智慧城市管理平台，实现了全县78辆绿色环保渣土车和34个施工工地实现在线监控，96公里燃气管道全线监管，3000辆共享单车实时定位监控。

　　突出“长”管，完善“大城管”制度。坚持常态化、长效化管理，推动“大城管”工作往深里走、往实里走。严格执行城市管理法规，配套出台了各种规范性文件；逐步探索建立了城市管理各项工作规范标准，先后出台了《宁远县物业管理实施办法》等文件，为城市管理精细化、科学化、规范化提供了有力依据。

　　在“众、细、严、智、长”管的拳拳出击下，宁远城管执法局实现了从“执法城管”到“服务城管”、从“单向管理”向“政民共管”的转变。如今的宁远，城市精细化管理水平不断提升，居民的生活品质不断提高，居民幸福指数不断增强。

　　全社会参与，垃圾分类成样板

　　全国垃圾分类示范县，垃圾分类和资源化利用项目先后被中国环境协会评为“农村垃圾分类示范点”、被湖南城乡建设行业协会评为“湖南省标杆项目”；引进亚洲最大的垃圾发电投资运营商光大国际，投资4.5亿元，建成省内首个按照县与县之间区域统筹的原则实施的垃圾焚烧发电项目——永州东部生活垃圾焚烧发电厂，生活垃圾焚烧无害化处理率达到100%……

　　是什么样的实力让宁远这个小县城的垃圾分类和处理全省领先、全国示范？

　　近年来，宁远县优化调整全县生活垃圾收运系统设施布局，实行“户清扫—村收集—镇清运—县处理”四级链式收转运系统，引进“500强”企业中联重科、行业领军企业苏州伏泰，总投资1.88亿元，在全县共设立城乡生活垃圾分类收集点2556个，投放大小分类桶2.9万个，20个乡镇街道均已完成垃圾中转站建设并投入使用，实现生活垃圾收集转运全覆盖。

　　全力构建生活垃圾分类“全链条”闭环体系，采取以点带线，以线带面的工作模式，稳步推进垃圾分类示范点、示范片区创建，成功创建12个示范小区以及18所示范学校、30个示范机关垃圾分类和资源化利用试点，舜陵街道、东溪街道成功创建全省生活垃圾分类示范片区。

　　为最大范围内动员全社会积极参与，推动群众习惯养成和文明素质提高，宁远县大力加强生活垃圾分类工作宣传，加大户外显示屏、生活垃圾四分类双面灯箱公宣传广告投放，基本做到城区主次干道全覆盖；今年5月26日至6月5日开展了“永州市生活垃圾分类宣传周”系列活动，运营区域居（村）民的知晓率100%，全县累计1万人次参与生活垃圾分类志愿服务活动。这些成就的取得，与宁远县对垃圾分类工作的高度重视息息相关。自启动生活垃圾分类工作以来，宁远县委县政府高度重视，成立了高规格工作领导小组，强力推进生活垃圾分类工作，将垃圾分类作为全县文明创建工作的重要内容“同调度、同讲评”，并将垃圾分类工作纳入绩效考核范畴。

　　从自上而下的布局推动，到实实在在的全民参与，在宁远，绿色理念已深入人心，垃圾分类已成为新时尚。

　　全方位谋振兴，村美民富喜笑颜

　　驻村工作队与村两委积极探索产业发展模式，充分利用100余亩天然优质水体，与公司合作养殖有机鳜鱼，明年村集体经济可再增加3.8万元，到2025年村集体经济可达到25万元以上，且可持续发展；发展烤烟生产300余亩，年税收返成2万元；创建千亩水稻和油菜示范片；光伏基地每年分红6.5万元；山林和鱼塘出租1万元；市场管理费0.8万元，全年村集体经济收入超10万元。

　　这是宁远县中和镇库里村今年递交的一份亮眼的乡村振兴答卷。

　　库里村属脱贫村，是宁远城管执法局的驻村扶贫点。

　　一年来，在宁远城管执法局的驻村帮扶下，库里村村容村貌焕然一新。

　　驻村工作队吃住在库里村，挨家挨户走访调研，在充分了解村实际及村民的需求下，帮助并与村两委共同编制了乡村振兴发展规划。

　　一年来，驻村工作队帮助库里村共筹集资金600余万元，实施了村高标准农田建设、水坝、水塘清淤、高标准篮球场硬化、烤烟房、村综合服务平台维修、太阳能路灯、机耕道、污水沟处理、道路建设和休闲公园等惠民项目。

　　为最大限度提升驻村党员干部为民服务积极性，宁远城管执法局坚持将党建与乡村振兴相融合，不断提升基层党组织力量，实行村级工作预安排制，挂图作战；选派3名农村工作经验丰富的同志组建工作队，并安排27名局机关党员干部到村开展结对工作。推进党建网格化“五个到户”工作，开展“评一评、比一比、赛一赛”活动，在村“红黑榜”上公示结果。

　　与此同时，为提升村民主动参与的积极性，驻村工作队通过党课宣讲、屋场座谈、文娱宣传、阵地建设等多方式、多角度，将党的创新理论变成老百姓易于接受的“田间文化”。在一次次接地气的沟通交流中，老百姓的疑点、难点、困点迎刃而解。

　　据不完全统计，今年来，通过“屋场会”和“板凳会”密切联系群众，驻村工作队帮助群众解决“急难愁盼”事件260余件。

　　市民对美好生活的向往有多高，城管人的路途就有多远。立足新起点，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，在全面实现“三高四新”美好蓝图中，宁远县城管执法局将继续迈着坚定的步伐，锐意进取，奋发有为，不断满足人民群众对美好生活的需求，为奋力建设现代化新湖南贡献宁远城管力量。