茶陵县是井冈山革命根据地六县之一，湘赣革命根据地重点县、模范县，罗霄山片区国家扶贫开发重点县，共有人口65万，其中各类残疾人达4.8万，其中：持证残疾人1.82万，脱贫前建档立卡残疾人家庭有5834户。近年来，全县已高标准、高质量、超进度完成困难重度残疾人家庭无障碍改造526户，超额完成省任务。茶陵县的“家改模式”是全省122个县市中的首创，成为全省“重点民生实事”先进典型案例并在全省推广，吸引娄底、永州、邵阳等市11县前来“取经”。助残政策在茶陵残联变得更加炽热，有温度。
2023年，在茶陵县委县政府的重视下，县残联紧扣“勇担当、勤为民、办实事”工作主题，全面践行“以人民为中心”理念，扎实落实省、市残联困难重度残疾人家庭无障碍改造工作要求，努力为残疾人办实事，全力开展无障碍改造工作，切实打通服务残疾人的“最后一公里”。
今年，已高质量完成105户困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，彻底消除了他们的生活障碍，极大地提高他们的生活质量，帮助他们树立了人生及生活自信，同时也得到了全县广大残疾朋友和社会各界的一致赞誉。
一、站稳人民立场，维护群众利益，科学决策无障碍改造工作。各级党委、政府和残联高度重视困难重度残疾人家庭无障碍改造工作。特别是2021年，此项工作被列入“省政府重点民生实事”范畴，社会各界格外关注，有需求的困难重度残疾人更加渴望得到改造。
今年来，茶陵县残联坚持人民至上的政治立场，履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，科学决策、全面部署、统筹推进全县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作。一是强化三个意识。即：强化并牢固树立党和国家给予残疾人的每一项政策、每一个民生项目、每一分民生资金都是非常有温度的“情怀意识”；强化并牢固树立困难重度残疾人家庭无障碍改造项目的每一分资金必须用到残疾人身上的“责任意识”；强化并牢固树立困难重度残疾人家庭无障碍改造项目，对于茶陵每个困难重度残疾人家庭来讲，是一个千载难逢的机会的“担当意识”。二是科学确定原则。茶陵县残联立足保障残疾人根本利益实际，因地制宜，科学决策，坚持以“残疾人自主改造模式”开展全县无障碍改造工作。同时，确定全县残疾人无障碍改造“六大”基本原则，即：残联主导、乡村推进、自主改造、全程监管、严格验收、据实拨付。从而“剪掉”了第三方机构盈利环节，保障惠残利益最大化，确保每一分项目改造资金花在残疾人身上。三是严明工作要求。严格政策标准抓落实，紧扣时间节点盯进度，转变工作作风勤为民，全程监管工程保质量，规范验收项目严把关，高效优质服务促民生。四是加强组织保障。及时成立了茶陵县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作领导小组，由理事长谭玖敏担任组长。同时，组建了一支由财政评审、县人大代表、政协委员、社会代表和残联干部组成的无障碍改造工作专班，下设三个工作小组，实行工作分片包镇、责任到人、严格考勤、全面考核等，有力推进了全县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作。
二、坚持高位推动，严格政策标准，全面实施无障碍改造工作。抓好全县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，全面提升困难残疾人家庭的获得感、幸福感和满意度，切实维护残疾人的根本利益，是茶陵县残联无障碍改造工作的基本出发点和落脚点。今年，县、乡、村三级残联干部在县残联的统一牵头组织和业务指导下，上下一心，全力以赴，高标准开展了全县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作。
一是精细化做好筹备工作。精细准备是做好困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的根本前提。为此，茶陵县政府办牵头组织召开全县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作动员会议；县残联先后召开2次专题会议、3次工作推进会，下发3份工作文件，制定2个工作方案，全新设计了残疾人无障碍改造“一户一策一改一档”标准方案，首创并签订全县无障碍改造工作三方（县残联、乡村社区、改造对象户）工作责任书，聘请了无障碍改造工作专业技术员，组织了无障碍改造工作人员外出考察和集中培训等。
二是精准化推进改造工作。县残联无障碍改造工作专班和三个工作小组，深入理解政策要义，把住工作要点，从政策标准、技术要求、工作监管等层面上精准扎实推进了全县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作。县残联严格按照无障碍改造工作方案四个阶段的要求，扎实抓好了动员组织对象申报，入户调查核实情况，据实提出拟改名单，会议确定正式对象，政府网公示改造名单，沟通确定改造方案，组织对象自主施工，全程监管项目质量，严格验收改造项目，按户据实拨付款项等。
三是精勤化开展监管工作。围绕改造工作目标，紧扣工作要求，全过程抓好全县困难重度残疾人家庭无障碍改造监管工作。县残联理事长、副理事长、工会主席分别担任工作小组组长，带领和组织三个工作小组下乡入户开展残疾人家庭无障碍改造的监管工作，着力抓好入户调查、对象摸底、方案确定、项目施工、质量监督、验收标准，拨付款项等有关工作，以有力措施、务实作风、为民情怀来确保全县无障碍改造项目户户出精品，改造对象人人都满意，在省、市“民生实事评估考核”中树典型、立标杆、创示范。
三、突出民本情怀，因人而异施策，力求无障碍改造对象满意。民生实事必须体现民众满意。茶陵县残联将全县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作作为民众满意和引导残疾人感恩党和政府的有效载体，决策于情，抓实于形。一是广泛宣传。县残联通过县融媒体传播平台大力宣传残疾人无障碍改造政策，帮助全县残疾人朋友和广大群众及时知晓无障碍改造政策和工作要求，消除社会认知偏差，让党的声音传到了每户残疾人的家中。同时，县残联还加大对改造工作过程和对已完成改造项目对象的深度采访和宣传报道，在全县形成了浓厚民生工作氛围，较好的树立了民本政府和爱心残联形象。二是倾注爱心。坚持每户6000元的无障碍改造政策标准，被残联确定的改造对象必须是当地“货真价实”的困难重度残疾人家庭，这是县残联实事求是的工作底线。县残联理事会研究决定：凡是在改造工作中，遇到的极度特困残疾人家庭，对象户（家庭）确实拿不出一分自改资金的，而政府的6000元政策改造项目资金又无法消除改造对象家庭障碍的，县残联给此类每一户对象，额外增加1000元改造资金，今年全县有11户符合改造救助条件。同时，为做到不挤占和保障6000元一户的项目政策资金，分文不少的用到残疾人身上，县残联另行安排无障碍改造工作经费，用于工作开展。三是以人为本。为从根本上消除残疾人障碍，彻底解决他们居家、起居、下厨、洗澡、如厕和出行等问题，茶陵县残联为改造对象户中的残疾人量身定制了“一户一策一改一档”无障碍改造工作方案。改造中，完全做到了“核心化”改造内容和“个性化”人文关怀的全面融合。四是据实拨付。县残联规定给每户的无障碍改造资金标准为6000元，项目改造中自行超出6000元标准的，由该对象自付。因对象自身原因少于6000元改造资金标准的，严格按验收决算实数，通过“惠农一卡通” 据实付款到改造户残疾人账户上。
(谭玖敏）
