钟芙蓉

　　党的十八大以来，湖南深入打好污染防治攻坚战，统筹城乡生态环境治理，着重加强农村环境综合整治，全省生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，生态强省建设迈出坚实步伐。促进乡村振兴与新型城镇化深度融合，加强生态环境共建共治，是实现2035年城乡建设全面实现绿色发展的必由之路。当前，应进一步形成整体治理思维、谋划整体布局，坚持管全局、管根本、管长远的工作思路，把统筹城乡发展与统筹城乡生态环境治理密切结合起来，以绿色发展助推城乡现代化建设，形成以高水平保护促进高质量发展的格局，推动城市和乡村品质全面提升。

　　以标准化促进城乡污染防治体系规范化

　　近年来，我省持续推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，污染防治能力持续提升。随着城镇化与乡村产业不断发展，治理城市工业污染和农村面源污染的压力不断攀升，城乡生态治理任务繁重，风险挑战不断增多。为此，应以标准化为抓手促进城乡污染防治体系规范化，实现由重点治理到系统治理的重大转变。

　　其一，充分发挥我省农村环境综合整治全省域覆盖的基础优势，提高农村污染防治标准，建立健全城乡环境整治的领导机制、考核机制、运行机制，推动形成城乡生态环境治理合力；其二，以法治化为基础，落实更严格的标准，强化农业污染源控制，因地制宜推进农村生态修复治理，守好城镇开发边界，禁止工业污染物和污染企业从城市向农村地区转移；其三，落实生活饮用水卫生标准，加强饮用水水源保护区规范化建设，推动城乡供水一体化，加强农村、老旧城区、城中村、城乡接合部污染防治，提高生活污水收集处理能力，解决农村污水处理率较低问题，统筹治理城市和农村黑臭水体。

　　以数字化赋能城乡生态环境监测一体化

　　环境监测是生态环境工作的生命线，我省已初步建成覆盖所有县市区的生态环境监测网络，但是在信息化建设方面仍存在不足。应进一步加大科技投入，提高数据质量、分析应用和信息共享，促进数字化、智能化生态环境治理全覆盖，全面提升城乡环境治理效能。

　　其一，不断优化全省生态环境监测网络，构建全省生态环境系统信息化“一张图”，强化监测数据综合分析研判“一盘棋”，形成生态治理信息共享机制，填补城乡之间信息鸿沟，为源头治理、科学治污、精准治污提供有力的科技支撑；其二，加大农村环境监测的科技投入，建立、完善农村和农业环境监测体系，重点开展乡镇水质监测、土壤环境监测以及人居健康环境监测，及时公布农村环境信息，将农村环境监测纳入全省监测体系，推动城乡生态环境监测一体化，提高农村综合整治水平；其三，加强环境监测的宣传教育，形成政府负责、企业自动监测、公众自愿参与的监测体系，拓展城乡居民通过网络反映环境信息的渠道，形成人人有责、人人尽责的环境监测工作机制，织密环境监测之网，提高监测信息质量，铲除数据造假毒瘤。

　　以工业化推进城乡环境基础设施现代化

　　环境基础设施建设是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量的基础保障。近年来，我省持续提高城镇环境基础设施供给质量和运行效率，但农村环境基础设施建设仍存在市场投入不足、科技投入不足问题。环境基础设施建设涉及众多工业领域，应充分发挥我省先进制造业和科技创新优势，促进工业反哺农业，加快补齐环境基础设施建设短板，促进城乡设施联动发展。

　　其一，因地制宜逐步提高农业农村环境基础设施建设水平，完善水利设施，保障饮用水安全，加大投入建设污水集中处理设施、垃圾分类处理设施，实现农村污染物无害化处理，促进农业有机垃圾转变为有机肥，促进资源循环利用；其二，落实碳达峰、碳中和行动，以绿色建造与智能建造协同发展引领城乡住房建设与住房改造，以数字化、智能化提升建筑对环境的适应性，实现节能减排与改善城乡人居环境并举，打造绿色社区、绿色乡村；其三，加快构建贯通城乡的绿色交通运输体系，提升公共交通基础设施建设水平，形成串连美丽城市与美丽乡村的绿色交通网络，落实新能源汽车下乡政策，实现充电桩建设全覆盖，以绿色之路引导致富之路，促进乡村全面振兴。

　　（作者系长沙理工大学马克思主义学院副教授，硕士生导师，湖南省绿色经济研究基地特约研究员）