蒋昌波
2020年9月，习近平总书记来湘考察时，殷殷嘱托湖南“在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当”。湖南拥有163公里长江岸线和连通全省90%以上市县区的湘资沅澧四大水系，全域性水资源总量位居全国第五、中部第一，全域性内河航道里程位居全国第三、中西部第一，水库占全国总数的七分之一，形成了“一江一湖四水”的宏大水系格局。现代航道网和现代水网是中部地区崛起和长江经济带建设的有力抓手，充分激活“一江一湖四水”潜在价值，做好“水文章”，增强“水动力”，是现代化新湖南建设的重要任务。
以“一江一湖四水”航道网推进水运枢纽省建设
我省在水运枢纽省建设上具有得天独厚条件——湘资沅澧四大水系汇入洞庭湖、联通长江，形成了承东启西、连南接北的优势水系。
推进省际四向水运连通，逐步形成湖南内河水运中心地位。我省地处国家内河长江川黔渝航运区、珠江粤桂航运区、京杭运河江浙航运区、洞庭湖湘鄂航运区、鄱阳湖赣皖航运区等五大航运区中心。国家水运大通道汉湘桂通道与长江通道在我省形成“十字”交会，可有力推动我省深度衔接并融合“长江经济带”“粤港澳大湾区”“北部湾经济区”，强化中部地区崛起的区位优势。近日出台的《全国港口与航道布局规划》明确要加快建设“四纵四横两网”国家高等级航道。我省应对接国家规划要求，加快“四纵”之一的南向湘桂运河建设，尽早投用发挥效益，并逐步实现南、东、西三向省际水系连通和水运畅通，通过湘桂、湘赣、湘黔运河加持“一江一湖四水”航道网，助力确立我省全国内河航运枢纽中心地位。
加快关键支流航道建设，让“黄金水道”优势产出“黄金效益”。一是提升㵲水航道等级。发挥好怀化“西部陆海新通道”东线重要节点城市的特殊作用，用好用足“一江一湖四水”已形成的“巴掌形”水运网，在大力发展货物铁路运输的基础上，提升㵲水航道运力能级，加快推进水铁联运体系建设，借助RCEP打造我省对外贸易新引擎。二是加快实现涟水复航。由于涟水断航多年，目前沿线企业的钢铁、煤炭、水泥等大宗货物长距离运输主要依靠公转水和铁水联运。涟水复航后，沿江企业物资适水走水，运输成本可整体降低约20%，涟水复航可成为助力沿线企业物流运输降本增效的“关键一招”。三是打通耒水郴州至衡阳航道。依托“长江-湘江-耒水”高等级航道，构建长沙、岳阳、郴州自贸试验区三个片区水运连通新格局，串联全省“一核两副”中心城市，带动沿线城市逐步发展成为内陆开放新高地，也有利于长株潭一体化发展。
以现代水网建设持续提升湖南水安全保障能力
现代水网是实现洪旱无虞、确保粮食安全和生态安全的基础支撑，是统筹发展和安全的“压舱石”。
以修复洞庭湖为重点，提升现代水网效能。据有关部门统计，自上世纪50年代以来洞庭湖总淤积量超过62亿吨，湖容被淤占45亿立方米，导致汛期调蓄能力减弱、枯季储水能力不足，因此必须加快推进洞庭湖生态修复工程。根据目前洞庭湖生态修复设计方案，到2030年全面完成后，典型洪水时洞庭湖河湖主要断面水位可降低0.1至0.3米，扩大湖泊容积29亿立方米，枯期能填补洞庭湖北部地区18亿立方米生态灌溉需水量缺口，将大幅提升我省现代水网效能。
统筹“两张网”，提高水系水网综合效益。一是统筹两网规划。应切实加强我省“一江一湖四水”水运规划和现代水网建设规划的实施对接，通盘考虑工程的综合性影响，避免效益“此长彼消”。二是衔接工程建设。应按照“两网融合”要求统筹工程建设，避免“各干一头”“各行其是”，实现“两张网”工程建设的无缝衔接，做到跨行业领域的共建共治共享。三是加强协同配合。应建立水利、交通、发改、财政、生态环境、农业农村、林业、自然资源等多部门协调推进机制，劲往一处使，建好“两张网”，夯实发展和安全的“压舱石”。
让“一江碧水”为现代化新湖南建设增添“水动力”
既要发挥“两张网”对发展和安全的支撑保障作用，又要善于挖掘其对拉动经济的作用，让“一江碧水”为高质量发展提供内生动力。
“以水赋能”，发挥涉水项目拉动效应。一是深入对接国家对“两张网”基础设施适度超前建设的鲜明导向，加大政策性开发性金融对我省水运水利基础设施项目支持力度，深入探索项目建设长期资金筹措机制，充分发挥涉水项目投资在稳增长中的突出作用；二是立足水运水利基础设施的公益性或准公益性项目属性，进一步增加财政投入，扩大有效投资，并借助金融工具推进水资源资产化，盘活水库、砂石等现有资产。
“以水兴旅”，助推湖南旅游经济发展。我省河湖文化源远流长，具有发展水旅产业的良好基础。应大力借鉴广东、浙江等水资源丰富地区的先进经验，加强我省水文化遗产筛选，提升水运水利工程的文化内涵；大力推进水旅产业创新发展，提升水文化的传播力影响力，打造优势水文化产业集群，推进文旅和交通、水利等行业融合发展，服务文化强省建设。
（作者系湖南工业大学党委副书记、校长，长沙理工大学“洞庭湖水环境治理与生态修复湖南省重点实验室”主任、教授、博士生导师）
