核心提示 

　　习近平总书记指出：“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”发展全过程人民民主是党的二十大提出的以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的重大战略部署，是中国共产党百年奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。实现民族伟大复兴、建设社会主义现代化强国的新征途上，要立足理论创新与实践创新相统一的基点，推动全过程人民民主向更高形态发展。

　　周述杰

　　“发展全过程人民民主”，是党的二十大提出以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的重大战略部署。习近平总书记指出：“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”全面建设社会主义现代化国家，必须“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”。发展全过程人民民主是中国共产党百年奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是中国式现代化的本质要求、鲜明特色、实践指向的辩证统一。

　　历史与逻辑统一：全过程人民民主是社会主义民主的本质属性

　　发展全过程人民民主是中国共产党矢志不渝的政治理念。人民民主是党始终高举的光辉旗帜，党自成立之日起就把民主写在自己的旗帜上，朝着探寻民主、开辟民主新路、践行民主、发展民主的方向，奋力开拓，奋勇斗争，奋发前行。从“民主联合战线议决案”提出到叫响“一切权力归农会”口号，从江西瑞金中华苏维埃政府民主选举尝试到陕甘宁边区政府“三三制”这“远东民主的种子”萌芽，从新中国民主联合政府诞生到人民代表大会制度确立，中国共产党的百余年奋斗史就是探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史，中国共产党找寻、开辟、发展全过程人民民主的伟大实践，无疑是人类政治文明中一部波澜壮阔的史诗。

　　坚持人民当家作主是中国共产党的一贯思想，发展全过程人民民主思想是习近平总书记的原创性贡献。中国共产党始终坚持马克思主义民主理论中国化方向，始终坚持马克思主义民主原理同中国实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进全过程人民民主理论的创新发展。在回答“历史周期率”之问时，毛泽东同志就说过：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。”在改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志指出“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”。在中国特色社会主义新时代，习近平总书记强调“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。从工农民主到人民民主的话语转换，从开辟民主新路到推进人民当家作主思想演进，从选举民主到协商民主的理论创新，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验总结和智慧结晶。发展全过程人民民主思想的提出，更是对马克思主义民主政治理论的原创性发展，对人类政治文明形态的丰富和发展。

　　新时代民主政治的生动实践证明了全过程人民民主的显著优势和鲜明特色。全过程人民民主是中国共产党在社会主义民主政治领域的重大理论创新和实践创新，是中国共产党把握民主发展规律的伟大创造。党的十八大以来，我国民主政治建设不断发展，全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系初步定型。通过构建多样、畅通、有序的民主渠道，构建全链条、全方位、全覆盖的民主体系，推动实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主有机统一，实现了人民群众的广泛持续参与、公平真实参加，从而有效避免了旧式的单一票决民主、纯粹精英民主、族群撕裂民主弊端，展现出中国特色民主政治的制度特点和显著优势。所以，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。

　　合目的性与合规律性统一：全过程人民民主是中国式现代化的本质要求

　　发展全过程人民民主是中国式现代化的内涵特征。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求和重要目标。从1964年周恩来同志提出“把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国”，到党的十二大在“四个现代化”的基础上增加了“高度文明、高度民主”，从党的十三大提出的“富强民主文明”，到党的十七大拓展为“富强民主文明和谐”，党的十九大进一步提出“富强民主文明和谐美丽”，再到党的二十大提出中国式现代化，我国社会主义现代化的目标内涵不断变化、不断丰富、不断完善，但发展人民民主的主题始终不变，发展全过程人民民主的方向始终不变，实现人民当家作主的内涵特征始终不变。

　　发展全过程人民民主是中国式现代化的制度保障。全面建成社会主义现代化强国，发展全过程人民民主既是目标任务，又是重要制度保障。只有把全过程人民民主贯彻到党治国理政的战略布局中，落实到党的二十大确定的战略部署和重要措施上，才能为推进中国式现代化提供坚实的政治基础和政治保障。完善发展全过程人民民主制度体系，是发挥广大人民群众投身并推动实现中国式现代化的积极性、主动性和创造性的制度激励。要通过全过程人民民主的全链条、全方位、全覆盖实施，确保党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节都能代表人民的利益，体现人民的意志，反映人民的诉求，听取人民的意见，最大限度调动人民群众参与现代化建设的创造活力，不断推进中国式现代化事业的全面发展。

　　发展全过程人民民主是中国式现代化的精神支撑。人类政治文明发展史有个特定的规律：政治制度的建构、发展道路的确立，只有立足本国文化传统和民族精神才能取得成功，只有不断改革创新才能持续发展。全过程人民民主与中国式现代化，既具有人类民主政治和现代化的一般特征，更具有中国特色，是中国土壤中生长出来的既传承中华优秀传统文化又符合当代中国国情的重要制度创新和全新文明形态。坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，就能增强在全过程人民民主与中国式现代化的伟大实践中保持战略定力、增强信心和决心。发挥好全过程人民民主价值理念的实效性创造性优势，就能持续、切实回应人民群众不断提升的美好生活期待，发挥人民群众的主体精神，增强人民群众的历史主动，形成为中国式现代化团结奋斗的磅礴力量。

　　理论创新与实践创新统一：推动全过程人民民主向更高形态发展

　　以理论创新为先导，在推进中国式现代化进程中发展全过程人民民主。习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，是对中国特色社会主义民主政治发展规律的深刻揭示，是十八大以来民主政治发展重大成就和历史经验的科学总结，是新时代新征程上发展全过程人民民主的根本遵循和行动指南。贯彻落实党的二十大精神，推进中国式现代化对发展全过程人民民主提出了新的时代课题，赋予新的理论创新使命。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，明确了发展全过程人民民主的使命任务。凝聚推进中国式现代化的精神力量，呼唤通过发展全过程人民民主来激发亿万人民群众的主体精神和历史主动。要以更宽广的视野、更长远的眼光推动全过程人民民主实践基础上的理论创新，为中国式现代化进程中发展全过程人民民主提供理论武装和思想指导。

　　以制度创新为根本，推进全过程人民民主向更高形态发展。制度具有根本性，制度功能是核心功能，制度优势是最大优势。发展全过程人民民主离不开系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，深刻认识、科学理解、准确把握全过程人民民主的制度逻辑，就能为全过程人民民主向更高层次发展提供整体性规范和系统性保障。坚持制度创新，必须健全人民当家作主的制度体系，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，强化人民当家作主的制度保障；坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，推进协商民主广泛多层制度化发展，全面发展协商民主；健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，推动基层民主积极发展；发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

　　以实践创新为关键，推进全过程人民民主向更高形态发展。在中国式现代化进程中发展全过程人民民主是新时代新征程上最为宏大而独特的实践创新，变化是最扎实的答卷，事实是最有力的证明，成效是最权威的评判。推进发展全过程人民民主实践创新，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持和加强党的全面领导是发展全过程人民民主的最高政治原则，要进一步发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保全过程人民民主发展的正确方向。坚持中国道路是发展全过程人民民主的鲜艳旗帜，要进一步坚定道路自信和制度自信，在学习借鉴一切人类政治文明优秀成果中展现全过程人民民主的优势和特点，确保中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广。坚持依法治国是发展全过程人民民主的基本方略，要深刻理解民主法治的辩证关系，加快建设中国特色社会主义法治体系，不断推进法治改革，确保发展全过程人民民主在立法、执法、司法、守法上实现全覆盖和全贯通。坚持人民至上是发展全过程人民民主的基本立场，要以实现好、维护好、发展好人民当家作主为立足点，把坚持人民主体地位和发挥人民主人翁精神结合起来，把尊重人民创造与集中人民智慧结合起来，充分体现人民意志、激发人民创造活力，确保发展全过程人民民主朝着实现人民对美好生活向往的目标奋进。

　　（作者系湖南省社会主义学院原一级巡视员、教授，山东大学当代社会主义研究所研究员、合作博士生导师，“中国统一战线理论研究会党外代表人士统战工作理论湖南研究基地”特约研究员）