周红金

　　党的二十大报告指出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”女性作为经济社会发展的“半边天”，是基层社会治理的重要力量，无论从参与的广度还是从参与的深度来说，都比以前有了明显的进步，在参与比例上、在独立意识和“四自”意识上，女性还超过了男性。目前存在的主要问题是：女性权利意识有所增强但总体上略低于男性、女性参与意识逐步提升但主动性弱于男性、女性责任意识较弱且参与动机理性程度低于男性。基于此，从柔性机制、组织保障及能力建设等方面提出相应建议，意在充分发挥女性在基层社会治理中的重要作用，增进基层社会治理效能。

　　构建女性参与基层社会治理的柔性机制

　　在基层社会治理中，仅仅依靠精确的技术治理、制度治理和法律治理还不够，往往还需要柔性机制。女性“共情、细心、耐心、热心”等柔性因素，能有效助力建设基层社会治理中最需要的互相信任、尊重、理解的关系，推动构建基层社会治理的柔性机制。

　　构建女性参与基层社会治理的柔性机制，推动基层社会实现良善治理的重要作用主要表现在：一、基层社会在利益边界、治理事务及话语体系等方面具有一定的模糊性，这是基层社会治理的一个重要特点。柔性机制更能匹配模糊性的基层社会治理实际。这种匹配能力为女性所擅长，是基层社会治理中所迫切需要的。二、女性重情感交互、文化浸润、理解包容的柔性工作特点，是制度、法律和技术等硬治理方式的有效补充，是有效开展基层社会治理的必要条件。女性在与民众的交流互动中，通过“感化、带动、精细和信任”四重柔性特点，助力实现“社会稳定”与“人民满意”的双重价值追求，进一步巩固了党和政府与人民群众血肉联系。

　　健全女性参与基层社会治理的组织保障

　　首先，强化社会性别平等意识。通过顶层设计和制度安排，保障女性参与基层社会治理的权利，从名额、岗位等各方面适度向女性倾斜，缩小两性间的差距，提高女性社会地位，促进两性在社会参与和社会进步中协调发展。同时，积极发挥各省市地方政策法规性别平等咨询评估机制作用，及时纠正在制度和政策的设计、实施过程中的偏差，做到性别平等、社会公正。

　　其次，优化女性参与基层社会治理的制度安排。一是强化基层妇联凝聚女性的组织功能。充分展示女性骨干的风采，锻炼普通女性参与公共事务的能力，为推动女性在基层社会治理中取得更好成效创造条件；借助影响广、有实效的活动载体，开展各具特色又与女性生活密切相关的活动，以女性喜闻乐见的形式开展工作。二是搭建多种渠道和平台，发挥各类女性组织提升女性社会治理参与水平的作用。通过创新活动载体、拓展新项目、丰富新内容，让更多的女性受益，让她们切实感受到组织的关爱与力量，增强她们的认同感和归属感。三是要发现和吸纳在居民中有威信、有热情、有素质、有能力且愿意为女性组织服务的积极分子加入妇联组织，发挥她们的积极性、主动性、创造性。

　　强化女性参与基层社会治理的能力建设

　　一是以培训赋能。着力拓展多渠道、宽领域、广覆盖的培训体系。提升培训内容的前瞻性和实践性，充分利用互联网平台，构建“云上课堂”，利用好远程教育、职业教育、继续教育等途径，延长成年女性受教育年限，不断提高基层女性的文化素养。

　　二是以交流赋能。组织带领女村干部和女能人外出参观考察，拓思路、开眼界，将他山之石变成帮助自己参与基层社会治理的重要利器，并通过她们辐射至广大女性群体。同时有针对性地培养她们参与社会治理的技能技巧，为更好地参与基层社会治理筑牢根基。

　　三是以观念赋能。充分发挥学校教育的主渠道作用，通过教材设计和教师引导，不断增强女性尤其是青年女性的自信、自立、自强等观念，从而在基层社会治理中更加奋发有为。

　　（作者系湖南女子学院副教授，湖南省湖湘女性文化研究基地研究员，民进长沙市委会委员）