李梅花 陈 峰 彭金花 邹国栋

　　“‘美丽屋场’妆点村庄，‘屋场单元’自理屋场事务，农旅产业带富村民……”在娄底市娄星区，一个个生态宜居、治理有效、产业兴旺的和美乡村，奏响乡村振兴“进行曲”。

　　全面脱贫后，娄星区以整治提升农村人居环境为主抓手，通过健全机制压实层层责任、“屋场单元”治理激发村民内生动力、美丽生态催生“美丽经济”，建设宜居宜业和美乡村，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　10月14日，农业农村部、国家乡村振兴局公布2022年国家乡村振兴示范县创建名单，娄星区等100个申报单位入选。其中，湖南4地上榜，娄星区赫然在列。

　　娄星区此次上榜，既寄托着上级的殷切期望，也是全区广大党员干部群众奋力耕耘结下的硕果。

　　建全机制压责任，人居环境整治提升“争主动”

　　乡村振兴，改善农村人居环境是首仗。

　　2021年，继完成三年行动目标任务后，娄星区接续启动农村人居环境整治提升五年行动。该区突出抓好“一拆二改三清四包”，建立“区级统筹、乡镇负责、部门尽责、村组落实、村民主体”的责任体系，开展“抓五清、治六乱”集中整治和“五小设施”（小鸡圈、小菜园、小型垃圾中转站、小沟渠、小杂房）示范点建设，全域推进美丽乡村建设。

　　“躺平”不可取，“躺赢”不可能。娄星区成立区委书记任组长、区长任第一副组长的领导小组，明确工作专班，统筹推动农村人居环境整治提升。建立“四级评比”评比机制，从区到镇、镇到村、村到屋场、屋场到户，实行每月一考核、每月一排名、每月一奖惩；针对督查、考核发现的突出问题，建立问题清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制、移交制管理，确保农村人居环境整治不松劲、不反弹。

　　布局农村人居环境整治提升，娄星区坚持点线面结合，以重点区域突破带动全域推进。突出示范引领、集中连片，将60个村（社区）划为人居环境整治提升重点村，其余87个为面上村。实施以奖代投，按每村年运转经费5万元的基础上，对照各村水域、路域、垃圾回收等月度环境卫生考核得分，每月加奖重点村8000元、面上村3000元。

　　同时，实行晋升退出制，连续两月排名后六位的重点村，取消当月奖励并退入面上村；连续三月排名前三位的面上村，则晋级为重点村，在全区形成比学赶超的良好氛围。今年，全区有4个重点村退为面上村，3个面上村升为重点村；2个重点村进入优秀行列，村容村貌常态化保持“洁净美”。

　　娄星区已连续3年获评全省美丽乡村建设先进、连续4年获评全省农村人居环境整治先进。

　　“屋场单元”促自理，颜值气质“双提升”

　　漫游娄星，村村有景，景景宜人。

　　驻足万宝镇槐柳村民兵屋场，美丽宜居的乡村图景呈现眼前——村民屋前屋后一块块“花园式”菜园有序分布，公共区域栽种的花卉绿植迎风招展，与小矮墙、凉亭、彩绘墙交相辉映。村民刘海清介绍，去年屋场党小组组织屋场村民代表开会，统一意见打造“美丽屋场”，大家积极响应，筹资筹劳，将一个麻纱纠葛多的屋场蝶变为“美丽屋场”。

　　为助力村容村貌颜值气质“双提升”，娄星区将144个村分成1042个屋场，成立屋场党小组、理事会、合作社。发挥屋场“血缘相亲、地缘相近、业缘相融”的优势，构建党的基层组织、群众自治组织、新型集体经济组织三位一体的“单元治理”格局，打造法治、德治、自治“三治”融合新平台，推动基层治理从“管理”到“治理”再实现“自理”。

　　在屋场，党小组宣传政策法规、梳理社情民意，凝聚民心民力；屋场党员、“五老”人员、新乡贤、热心群众被选进理事会，共同管理美丽屋场建设、调解矛盾、产业发展等公共事务，激发村民内生动力。

　　在美丽屋场的建设中，娄星区实行“五点”筹资，即公共财政投一点、项目资金争取一点、属地企业支持一点、群众自筹一点、乡贤捐助一点；推行“五子”共建，即“划好圈子”，确定美丽屋场建设点；“统一调子”，统一村民思想，自愿筹工筹劳；“选好班子”，发动乡贤、志愿者成立工作班子；“明确路子”，确定建设思路，不搞大拆大建，留住乡愁；“甩开膀子”，制定作战图，明确完成时限。

　　屋场事屋场办。娄星区发挥屋场党员的示范引领作用，利用屋场理事会成员的影响力，带动村民参与屋场自治，共建卫生村、美丽村、文明村。今年1至6月，屋场解决邻里纠纷矛盾、推进人居环境整治等1588个问题。

　　目前，娄星区已建成省级美丽乡村示范村9个、市区级美丽乡村示范村45个、美丽屋场158个；已创建全国文明乡镇2个、省级文明村2个，市区级文明村40个。

　　“连片成景”富一方，美丽经济“添活力”

　　10月19日，从中心城区驱车不到半小时，抵达娄星区高灯河片区。国道G234线杉山镇路段，两旁正在抓紧修建花坛、景观道；高灯河流域正开展秋冬生产，打造高标准种植观光产业基地；高灯河碧水波光粼粼、风光旖旎，村民依水兴业、幸福指数“节节高”。

　　依托高灯河生态优势和城郊区位优势，娄星区以境内国道G234线、高灯河为主线，辐射双江乡、杉山镇村庄，突出挖掘传统文化、生产生活风貌、农旅产业融合，将高灯河片区打造成娄底美丽乡村建设的靓丽名片和文旅休闲的“后花园”。

　　境内国道G234线全线6.5公里。沿线，娄星区围绕打造“最美国道”这一目标，实施路域环境整治提质，建设绿植带、游步道；充分挖掘人文历史底蕴，定线路、定规划、定点位、定内容嵌入景观，建成一道路景交融的靓丽风景线。

　　高灯河全长30.3公里，流域面积207.7平方公里。娄星区沿线挖掘水利文化、农耕文化、红色文化、古桥文化，将水域岸线并治、集中连片规划、人居环境提升、产业发展相结合，打造人与自然和谐共生的水美乡村新样板。围绕打造“最美岸线”，全线河岸实行生态连锁砖护坡、生态挡墙、生态驳岸等设计，采用“长藤结瓜”的方式新建15处景观节点，把沿线河坝变为一座座生态景观坝；紧抓生态美、人文美，对流域内5座古桥以修旧如旧的原则进行保护；配套建设荷花基地、神童文化园、水利科普园等精品观光区，打造农旅休闲产业。

　　随着高灯河片区的深入建设、蜕变，来自各地的游客纷至沓来。这里成为近郊旅游的网红打卡点，催生“美丽经济”，带动村民增收致富。

　　杉山镇花溪村65岁的村民李培亮，看着村里一天天变美、变热闹，在家门口办起火红的事业——他花2万元添置了一套唱歌设备，用来接待游客，生意还不错。“节假日和周末生意好些，最多一天有500多元收入。”李培亮说，他还把家里的两亩地租给生态农业企业，当起了“包租公”。

　　目前，高灯河片区有40多个产业基地、合作社齐头并进。其中，花溪谷玫瑰基地、智慧农业产业园、紫云轩度假村等文旅景点及休闲农庄，今年已累计接待游客近3万人次，产值增加1000万元。