湖南日报全媒体记者 聂沛 通讯员 邱红燕 谢琼

　　7月8日，衡阳市市场监督管理局工作人员在角山、金雁等粮食企业进行执法检查，仔细检查企业原料购进、生产过程控制、出厂检验等环节，以防止出现违法违规行为。

　　承担粮食购销领域日常监管和治理职责的，有商务粮食和市场监管两个部门。但此前，因市本级没有出台制度文件，市场监管部门的履职界限不够明晰。今年初，《衡阳市市场监督管理局涉粮领域行政执法工作规定》出台，填补了市本级涉粮领域行政执法相关制度空白，明晰了履职界限，避免出现任意执法、执法不严等问题。

　　这一“补丁”的推出，源自去年衡阳市粮食购销领域腐败问题专项整治。随着相关案件查办不断深入，问题根源逐渐显现——有的制度不够健全，有的已不适应时代发展需要。

　　衡阳市纪委监委迅速开展专题调研，梳理案件反映出的廉政风险点，确定市场监管、财政、商粮等部门为粮食购销领域制度“补丁”建设重点单位。指导其查找涵盖粮食储存、流通、动用、财务管理等88个制度漏洞，商讨制度“补丁”方案。

　　紧接着，《市级储备粮管理办法》《市级储备粮轮换管理办法》《市级储备粮财政补贴实施细则》等制度相继出台，从收购、储存、保管等方面为储备粮管理打上“补丁”，扎紧不能腐的制度“笼子”。

　　从“点上出彩”到“全面开花”，衡阳市纪委监委借鉴粮食购销领域打“补丁”的做法，将制度漏洞查找范围扩大至政府债务、社保医保、安全生产等领域，为“清廉衡阳”建设打牢基础。

　　“只有扎紧制度的篱笆，权力才不敢乱伸手。”衡阳市纪委监委相关负责人介绍，至目前，共收集涉及粮食购销、人社、医保、市属企业等4个领域制度漏洞217个，已向相关部门下发交办函20件，督促完成问题整改210个。