湖南日报全媒体记者 徐德荣 唐曦
6月24日，记者在衡阳高新区三泰农贸市场看到，熟食、瓜果蔬菜、肉类等分区摆放，地面无积水、垃圾，还有100余台新增的风扇。
城乡治理，一直是各地下功夫提升的领域。去年以来，衡阳市创新将“标准化”理念引入城乡治理领域，聚力城区治理、乡村治理、交通治理、市场经营治理、公共安全治理等5大领域标准化建设，着力解决城乡面貌“脏、乱、差、堵”问题，取得显著成效。
科学建“标准”，操作好方便
将标准化建设与城乡治理相结合，这在国内尚属首次，没有经验可以借鉴，衡阳只能“摸着石头过河”。衡阳市委主要负责人介绍，该市正致力形成“城乡治理有标可量、公共服务有标可循、底线工作有标可依”的标准化新格局，让发展更具含金量、更有质感。
6月19日晚，衡阳市石鼓区五一路夜市一条街热闹起来，1000米长的街面上，30余家夜宵经营户早已把桌椅摆放整齐，一拨又一拨的食客聚拢桌前，大快朵颐。
五一路夜市一直人气旺，但因没有明确的管理标准，占道经营、垃圾乱扔等时有发生。针对这种情况，衡阳市首批推出的25个大类共106个项目标准中，就专门提出夜市规范管理“三统一”“八不准”，对经营时间、作业要求等进行细致规范。
“以前我们也想规范经营，但不知道具体怎么做。现在有了‘三统一’‘八不准’等硬杠杠，如‘统一经营时间’‘不准当街择菜、宰杀动物、处理水产品’‘不准超出定点范围经营，经营工具摆放有序’等，我们一条一条照着做，目标很明确。”五一街道夜宵店主肖伟说。
“每一项标准都附有具体问题描述、标准内容解释和牵头责任部门，权责明晰，便于操作与考核。”衡阳市标准化办负责人介绍，衡阳在标准制定过程中还充分考虑了城乡与地区差异。
以常见的公共绿地为例，不要求城乡统一绿地面积、规格与草木品种，而是要求做到“四无一净”，即无黄土裸露、无垃圾杂物、无鼠洞、无踩踏行为、水体干净，都是可操作执行的标准，既尊重实际又明确目标。
有了这样一套好操作、能包容、可考核的标准体系，衡阳开展城乡治理标准化行动，很接地气，进展也很顺利。
二分在投入，八分看管理
各地城乡“家底”不一，如果为“达标”出现盲目攀比之风，势必给许多底子差的地区造成负担，甚至出现“背债投入”的情况。为杜绝此类现象，衡阳市旗帜鲜明地提出：二分在投入、八分看管理，不比投入比管理！
“先天”底子差的地方，不要求“从头到脚”更换一新，只要因地制宜，依照标准对症下药就行。
毕业季来临，珠晖区苗圃街道保卫里成了大学生的热门“打卡地”。黄色的砖墙、蜿蜒的巷道、吸引眼球的创意涂鸦，还有充满着年代感的火车元素，都成为大家拍片取景的地方。
此前，这里房屋破旧，道路坑坑洼洼，居民苦不堪言。“这片房子都是上世纪七八十年代修建的，小区设施简陋老旧，没有路灯，下水管网不畅，经常积水。经过标准化改造，保留了这里原有的历史风貌，新增了路灯，改造了管网，焕然一新，好像回到了刚建好时的模样！”当地居民刘大姐笑呵呵地说。
达到标准的方法有很多种，如何花小钱办大事、办好事，往往需要发挥人的主观能动性。
107国道衡山段在标准化建设中，发现沿路居民垃圾有溢满在桶外的情况。“换一批容量更大的垃圾桶？”有人提出建议。整体换新固然可以解决问题，但会造成浪费。衡山县标准化办工作人员经过实地调研，决定根据民俗、时令，合理调整垃圾清运班次，既可节约成本，还能避免大量垃圾堆积。
管理关键在人。为充实城乡治理基层力量，衡阳市从党政机关、学校、医院、科研院所等机关与企事业单位择优选派各类干部，向基层一线下沉，确保工作推进动力充足。
城乡展新颜，在景更在人
“标准化”的一小步，正带动衡阳城乡治理迈出一大步。
6月22日，记者在衡阳县西渡镇梅花村看到，村民院落整齐优美，房前屋后干净整洁。村里正打造乡村旅游产业，“小蛮腰”观景塔、极速卡丁车、彩虹滑道等20多个乡村休闲娱乐项目，引来游客如潮。
梅花村的美丽蝶变，是该村在“达标”基础上的“超标”发挥。该村全面实施硬化、绿化、美化、净化工程，发展村集体经济，成为远近闻名的“旅游村”“样板村”。
雁峰区白竹皂社区衡纺机小区的变化更是翻天覆地。作为衡纺机厂家属区，衡纺机小区落成于1979年，曾是衡阳当时最好的小区之一。后来，因为企业停产等原因，小区缺乏管护，逐渐成了“脏乱差”地带。如今，经过标准化改造，小区柏油路、绿化带、塑胶球场、儿童乐园、停车场、居民议事大厅等成了“标配”，引得许多居民回迁。
同样的变化发生在蒸湘区温家台社区。过去这里车辆随意停放，不仅混乱还有消防隐患。现在增设了车位，标识完善，一切井井有条，赢得居民交口称赞。
城乡治理标准化，带来的不仅仅是城乡面貌之变。去年底，石鼓区角山镇三星村拆除村口空心房建小广场，大家纷纷出钱出力，积极参与。“这是给村里做好事，受益的是我们自己，哪有不支持的？”村里老党员何耀发说。
