周 佳
6月20日，“喜迎二十大 奋进新征程”湖南省工伤预防安全发展推进行动暨首届职业技能大赛新闻中心授牌仪式在长沙启动，政府部门、行业企业负责人以及企业安全员、一线员工代表通过线上线下“双线联动”，进一步提高工伤预防和安全生产意识和能力，用实际行动践行“人民至上、生命至上”理念。
这是我省在全面推进工伤预防，织牢织密安全防护网，助推全省经济社会高质量发展上又一次迈出的铿锵步伐。
近年来，湖南省人力资源和社会保障厅坚决落实省委省政府关于民生工作、安全生产工作的相关部署，不断健全工伤预防制度，持续加大工伤预防宣传培训力度，实现了工伤人数和工伤事故发生率“双下降”，形成了人人重视工伤预防、人人参与工伤预防的良好氛围，为进一步落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力建设现代化新湖南提供了有力的安全保障。
下好“一盘棋” 全面构建工伤预防新格局
工伤预防是工伤保险预防、康复、补偿“三位一体”工作机制的重要内容，是保障职工劳动安全权益、促进企业发展和社会稳定的关键手段。“要把减少工伤事故和职业伤害作为做好工伤保险工作的根本出发点和落脚点。”推进行动启动仪式上，省人社厅党组书记、厅长唐白玉强调。
当前我国城市发展正发生着深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，流动人口多、高层建筑密集、经济产业集聚等特征越来越明显，影响生产安全的隐患、因素新旧交织、叠加，作为强化风险防控重要手段的工伤预防显得尤为重要。
2020年底，湖南省政府办公厅出台《关于湖南省工伤保险省级统筹的实施意见》，省人社厅、省财政厅联合出台了《湖南省工伤保险费率浮动办法》，通过省级统筹，进一步强化了工伤预防工作，并将工伤预防工作覆盖到县区；通过费率浮动，调动企业开展工伤预防的积极性，压实了企业工伤预防主体责任。
2021年7月，省人社厅、省工信厅、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省卫健委、省应急管理厅、省总工会等八部门联合出台了《湖南工伤预防五年行动计划（2021-2025）》，同时配套出台了《湖南省工伤预防项目实施办法》，提出按照“政府主导、部门协作、企业配合、专业运作”的工伤预防模式，以项目为依托大力开展工伤预防宣传培训，力争5年内实现重点行业工伤事故发生率下降 20%左右，工作场所劳动条件不断改善，切实降低尘肺病等职业病的发生率，从根本上保障职工劳动安全权益。
截至2021年底，全省工伤保险参保缴费人数达879.1万人，年工伤事故、工伤认定人数保持稳定，新增职业病诊断人数显著下降。随着统筹层次的提高，工伤保险政策体系的完善，工伤预防工作的持续推进，全省工伤保险事业必将实现协调、可持续的高质量发展。
凝聚“一条心” 合力护航经济社会和谐发展
作为以建筑施工总承包为主营业务的大型千亿级国有企业集团，湖南建工集团常年有10余万工程建设者在该集团承建的2000多个工程项目上从事施工建设。
“建筑行业高坠、坍塌、触电等工伤风险源较多，存在着较高的工伤风险。一旦发生工伤事故，对个人和家庭造成的伤害与打击是无法弥补的。”湖南建工集团湖南第六工程有限公司安全生产责任人郭世材说道。
为提高一线工人工伤预防意识，切实履行工伤预防、安全生产的企业主体责任，湖南建工集团积极履行为职工参加工伤保险的义务，统一配备安全帽、工作服等劳保用品，积极开展安全教育培训，同时，依靠技术创新构建安全生产的长效管控机制，自主研发了“安施达”安全生产管理平台，通过数字化技术对项目工程的标准化、规范化以及技术人员安全教育、生产等内容进行考评。
和湖南建工集团一样，湖南湘煤集团红卫矿业有限公司也积极落实工伤预防主体责任。
“以前煤尘特大，我们一个矿大概有五个人会得职业病，现在几乎都没有了。”湖南省煤业集团红卫矿业有限公司坦家冲矿采掘队队长胡文胜说道。
近年来，为减少职业病发生，红卫矿业利用电子屏、海报、培训等方式强化一线员工职业健康培训，严格执行安全操作规程，提供口罩、手套等防护用品，同时加大投入，为矿井每个工作面安装电子探头，随时监测空气中一氧化碳、瓦斯等浓度。此外，红卫矿业还每两年邀请湖南省职业病防治院专家进矿山对相关岗位员工进行职业健康体检。
“现在我们人人知道职业病的危害，知道要怎么防护了。”湖南省煤业集团红卫矿业有限公司龙家山矿采掘队队长李孚军说道。据介绍，红卫矿业职业病发生率从2010年1.6%下降至2021年的0.5%。
企业重视工伤预防，筑牢安全生产防线只是我省全面加大工伤预防工作力度，从源头上减少工伤事故和职业病的一个缩影。
“工伤预防是一项系统性工程，也是一项民心工程，关系着千家万户的生产生活，也关系着各行各业的稳定发展，必须系统考虑，整体协同。”唐白玉表示。
在湖南，政府、企业、个人正从上到下，层层推进，协同合作，营造共建共治共享的工伤预防新格局，合力护航经济社会和谐发展——
建立湖南省工伤预防联席会议制度。省人社厅、省工信厅、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省卫健委、省应急管理厅、省总工会等八部门建立联席会议制度，形成多部门协同配合、齐抓共管、统筹推进的工作机制，统筹好安全和发展。
扩大工伤保险覆盖面。开展“工程建设项目工伤保险参保专项行动”，在巩固煤矿、非煤矿山、危险化学品等高风险企业参保的基础上，大力推进住建、交通、水利、铁路等行业建设项目参加工伤保险，力争实现工伤保险职业人群全覆盖。
构建多层次工伤预防机制。省人社厅加强对行业、企业履行安全生产、工伤预防、职业病防治主体责任的监督指导，并会同省应急管理厅、省卫健委等部门将工伤预防工作纳入政府安全生产目标责任考核和监管体系，纳入职业病预防监管体系，同时鼓励大中型企业和行业协会带动中小微企业开展工伤预防宣传和培训。
聘任工伤预防义务宣讲员。中国铁路广州局集团公司社保部周志永等 100 人成为工伤预防义务宣讲员，推进工伤预防工作走深走实，让工伤预防走到每个人身边、走进每个人的心底。
“为了个人生命安全、为了家庭幸福团圆、为了企业稳定发展，我郑重宣誓——珍惜生命、安全第一，遵章守纪、履行职责，安全作业、文明施工……”6月20日，在推进行动上，50名一线工人许下了自己的铮铮誓言，15家企业承诺坚决扛起安全生产和工伤预防的主体责任，接受企业职工及社会监督，一场“人人参与、人人重视”工伤预防的热潮再一次在三湘大地涌动……
铆足“一股劲” 不断创新工伤预防工作模式
5月13日，第二期工伤预防主题沙龙召开，围绕“人力资源服务机构如何与雇工企业积极配合推行‘一会三卡’制度”主题，16家重点人力资源服务机构负责人进行了深入探讨与交流。
采用开放式、共享型的沙龙方式开展工伤预防工作映照的是湖南人社人不断创新工伤预防工作模式的勇气和担当。
在百年变局和疫情交织背景下，湖南人社系统铆足“一股劲”，坚持创新赋能发展，始终守住安全生产底线，用放心、用心、贴心的工作服务企业、服务劳动者，让人民群众有更多实实在在的幸福感。
探索建立可操作、可评价、可监管的工伤预防工作方式，让服务更放心——
创新“互联网+工伤+X”服务模式，推出“湘工保”一体化服务平台，打造“1+14”（省级+14个市州）服务站点，推出“工伤预防宣传”“工伤预防培训”“微服务”等个性平台，实现工伤预防知识网上看、工伤培训网上学。
依托实施“危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程”、“重点企业工伤预防培训”等项目推进工伤预防五大行动，开展工伤预防宣传培训，每个项目设立专家团队，对企业开展隐患排查，列出问题清单和整改措施，对项目实施进行事前审核、事中监督、事后评估，做到全程监管评价，服务到位。
建立重点行业企业工伤事故排名通报机制，聚焦工伤事故多发的重点行业领域，明确以按月排名形式，对工伤事故数量、工伤事故发生率两项指标进行综合排名，对排名靠前的100家企业进行通报，强化监管服务。
打造有新意、有活力、有实效的工伤预防工作品牌，让服务更用心——
开发全国首个集知识问答、隐患排除、动作竞技于一体的工伤预防齐闯关游戏，让工伤预防以生动有趣的方式走近每个人。
打造两家全国独创工伤预防主题文创餐厅，使工伤预防走向社会大众，贴近生活。
举办首届“工伤预防在你身边”文创大赛，收集了来自全国各地1025件工伤预防文创作品，并通过优秀作品巡展进校区、园区、社区、企业，使工伤预防意识入脑入心。
打造工伤预防警示教育基地，通过“线上+线下”相结合的培训方式，让广大职工实现从“要我预防”到“我要预防”“我会预防”转变。
举办省直工伤预防培训班，培训企业102家，线上累计观看人数达252472人次，有效提高了企业、劳动者的防范意识。
开展多样化、规模化、常态化工伤预防宣传，让服务更贴心——
在湖南日报·新湖南客户端开设“福祉潇湘 助工无伤”宣传专题，设计开发趣味答题小程序、H5、街采短视频、长图等产品宣传工伤保险政策；在湖南经视《经视新闻》栏目开设“预防工伤在行动”节目专栏；在湖南人民广播电台交通频道开设电台专栏；在湖南民生网、兴人社客户端设立“工伤预防”全媒体专栏，通过新闻报道、新闻专题、动漫视频、动漫人物、图说工伤等形式大力宣传工伤预防……
2021年8月，省人社厅启动“工伤预防宣传全民行动”，并推出我省首个工伤预防动漫代言人“安安”，通过主流媒体和新媒体、短视频等平台，不断提高职工和群众的工伤预防意识和自我保护意识，全年累计阅读量超1000万次。
新时代新航程上，湖南人社系统将继续把“人民至上、生命至上”理念扛在肩上、放在心上、落到行动上，统筹好高质量发展和高水平安全，让工伤预防事业发展更稳，让保民生底线信心更足，让现代化新湖南建设根基更牢！
（本版图片除署名外均由湖南省人力资源和社会保障厅提供）
