胡建福

　　“法治是最好的营商环境”，法治既是优化营商环境的重要手段，也是营商环境的主要组成部分。人民法院作为优化法治化营商环境的重要力量，要树牢“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”的理念，在营造法治化营商环境中走在前、作表率，为“三高四新”战略定位和使命任务以及“三强一化”建设提供坚强的司法保障。

　　坚持党的领导，坚守政治高度。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保障。要依靠党委总揽全局。营商环境不是一个抽象概念，它体现在市场秩序竞争有度，市场交易公开透明，市场主体权益保障及时有力等方面。人民法院作为保护中小企业、办理破产等指标牵头单位，要按照党委统一调度，与其他责任单位协同配合，实现同频共振、同向发力。要依托党委凝聚力量。影响营商环境的一些民商事案件，是各种社会矛盾在司法领域的集中反映，靠法院单打独斗化解矛盾难度很大。要坚持“党委主导、政府主抓、法院主责、各方推动”原则，构建府院协调机制，做到资源共同分享、难题共同研究、问题共同化解。要依赖党委攻坚克难。破坏营商环境的刑事案件通常涉案人数多、案情复杂，要充分依赖党委总体协调，得到相关部门有力支持，为案件提审开庭开辟绿色通道，排查隐患风险，共筑综合治理执行难大格局。

　　遵循市场规律，维护市场信用。要尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。良好的信用是营商环境的基础与核心，人民法院应当适应市场法则，重塑诚实守信市场环境。要以非诉方式修复市场信用。积极参与社会综合治理，借助人民调解、行业调解等社会力量，成立矛治中心，织密诉前调解联动网，依托诉调对接机制,为重新遵守合意的失信者提供机会。要以正向激励方式修复市场信用。积极与相关部门沟通，对积极履行债务的企业，由金融机构认可，调整企业信贷分类，修复企业信用。要以失信惩戒修复市场信用。加大对知识产权的保护力度，依法启动信用惩戒机制，遏制知识产权侵权行为，释放市场活力。对于逃避履行义务的失信执行人，采取限制高消费、罚款等司法强制措施，以“长牙齿”的硬手段，倒逼失信被执行人守约践诺。

　　持续改革升级，加大创新力度。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。营商环境蕴含的价值是生产力，表现的形式是竞争力，释放的活力是创造力。要创新观念。积极推动被动司法向能动司法转化、由诉后介入向诉前引导转化、由单向司法机制向府院联动变更。要创新模式。打通“执转破”程序壁垒，实现人员、职责、程序直通，助推“生病”企业焕发新生。组建破产审判庭，量身打造涉金融纠纷案件、服务物流园等专业化审判团队，提升司法规范化水平。要创新管理。建立优化营商环境工作周例会、月讲评机制，将干警优化营商环境工作情况纳入绩效考核，调动工作积极性。

　　提升服务质量，彰显司法温度。要努力让人民群众感受到公平正义就在身边。人民法院要努力让人民群众司法获得感、满意度成色更足、更可持续、更有保障。要打造便民平台。全面开启疫情防控期间网上立案、云上开庭、网络财产查控等办案新模式，非常时期担当非常之责，关键时期尽到关键之力，司法便企惠企不停歇。要提升效率减低成本。坚持“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，对案情简单争议不大涉企案件，依法适用简易程序快审快结或引导当事人协商选择非诉方式，降低企业诉讼成本。要开展人性化执法。强化善意文明执行理念，将经济影响评估贯穿涉企案件审理全过程，坚决杜绝超标的查封、乱查封，尽可能保护企业运营价值，增强企业造血功能。

　　（作者系衡阳市中级人民法院党组书记、院长）