湖南日报全媒体记者 陈奕樊
28名省级领导干部代表率先垂范参加“学党史作表率，为群众办实事”代表小组主题活动；全省13195个代表联络站“建管用”升级，14.4万余名五级人大代表编组进站；各级人大代表帮助基层和群众解决问题近6万个，落实帮扶物资或资金4.4亿余元……
2021年，省人大常委会认真贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表为民用权、为民履职、为民服务。
完善代表工作机制，保障代表服务群众“零距离”
走进“让航天触手可及”的长沙天仪空间科技研究院，考察专精特新“小巨人”企业麒麟信安科技……2月17日，省人大常委会组织部分在湘全国人大代表进行集中视察，协助代表更加全面了解湖南省经济社会发展情况，更好察民情民意、聚民智民力，为参加十三届全国人大五次会议做好准备。
扎实开展代表专题调研，是省人大常委会保障代表履职的关键一环。过去一年，省人大常委会组织国省两级人大代表深入基层、深入群众，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦乡村振兴和民生福祉开展调研活动。全年共有70人次全国人大代表参加专题调研，形成报告8份，向国省两级提出建议30多条；近530人次省人大代表参加专题调研，形成了一批高质量的调研报告和代表建议。
如何第一时间听到“百姓代言人”的所思所想？2021年，省人大常委会不断加强和改进代表工作，着力保障代表依法履职，服务群众“零距离”。
持续扩大代表对常委会、专委会工作的参与，全年共5次邀请90名全国和省人大代表列席省人大常委会会议，认真听取代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见。
坚持和完善“双联”制度，做好全国人大常委会组成人员联系代表协调服务工作和省人大常委会组成人员联系代表工作，通过走访、电话、座谈等多种方式保持经常性联系，及时将代表收集的社情民意反馈给有关部门处理。
为全省新一轮县乡两级人大换届选举“保驾护航”。科学合理确定全省县乡人大代表结构比例，以“零容忍”的政治态度严肃换届纪律，加强换届选举全过程监督……
推动代表密切联系群众，做到民有所呼、我有所应
全国人大代表、省人大财政经济委员会副主任委员徐云波在益阳市赫山区台家塅社区走访调研时，积极协调解决群众反映的社区居民楼公厕断水、消防设施不到位等问题。目前该社区57个下水道全部清理疏通完毕，益阳市住建部门加大资金支持，解决了公厕缺水问题，并放置160个灭火器，进一步完善消防安全设施。
在迎战“德尔塔”病毒期间，全国人大代表、中南大学湘雅二医院院长黎志宏在接到省卫健委紧急通知后，毅然担任前线总指挥，在2个小时内迅速组建了一支108名队员的医疗队伍奔赴张家界。
2021年5月到12月，省人大常委会紧扣党史学习教育要求，创新开展全省五级人大代表“联系群众办实事”主题活动。代表们深入基层一线，广泛听民声、察民情，做到民有所呼、我有所应。
活动开展以来，我省各级人大代表走访联系群众27万余次、134万余人，收集意见建议16万余条，帮助基层和群众解决问题近6万件，落实帮扶物资或资金4.4亿余元。
2021年以来，省人大常委会深入贯彻《关于推动全省各级人大代表更加密切联系群众的实施意见》，丰富和拓展代表联系群众的渠道、方式和内容，使人民群众通过“全天候联系”实现“全过程参与”。
28名省级领导干部代表率先垂范参加“学党史作表率，为群众办实事”代表小组主题活动，深入基层一线，帮助解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以上率下带动全省各级人大代表履职为民。
全省13195个代表联络站“建管用”升级，14.4万余名五级人大代表编组进站，成为代表密切联系群众的“民意窗”“连心桥”。
民生实事人大代表票决制在全省1524个乡镇实现全覆盖，并在26个县级人大推行，实现从“为民做主”向“由民做主”的转变。
提高代表建议办理实效，助力解决群众急难愁盼问题
“我国养老任务繁重，需不断完善医疗养老保障制度体系。”全国人大代表、湖南大学金融与统计学院风险管理与保险系主任张琳多年来持续关注养老服务问题。今年2月中旬，张琳收到了来自国家税务总局的致谢函，感谢她在十三届全国人大二次会议上提出《关于进一步扩大养老服务免征增值税政策》等相关建议，为推动我国养老事业发展发挥了积极作用。
函件表示，国家税务总局会同财政部等六部委联合制发了相关税费优惠政策公告，自2019年6月1日至2025年12月31日，对提供社区养老相关服务收入给予免征增值税优惠。此外，还对提供社区养老等服务的纳税人给予减计应纳税所得额、减免房产税、城镇土地使用税、契税等优惠。
提出建议，是人大代表依法履职、为民代言的重要形式。近年来，在湘全国人大代表聚焦高质量发展和民生冷暖，积极建言献策，得到了国家部委的高度重视。
根据全国人大代表、湖南师范大学副校长谢资清等代表发展农业保险的建议，财政部联合有关部门印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》。2020年，中央财政在内蒙古自治区等20个省区市，开展对地方优势特色农产品保险以奖代补试点。
对于全国人大代表、华润集团业务单元外部董事丁小兵提出的《关于加大对湖南省湘西州工业用电实现降成本落实放管服改革的建议》，国网湖南电力严格执行湖南省关于降低用能成本的政策及针对湘西等地区出台的政策补贴等扶持措施，有效减轻了湘西地区工商业用户的电费负担。
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2021年，省人大常委会不断提高代表建议办理实效，让人民权利在各环节中得到尊重和保障，让社情民意在全过程中得到重视和倾听。
在十三届全国人大四次会议上，湖南代表团依法向大会提出议案15件、建议535件，其中14件建议被确定为全国人大常委会办公厅重点督办建议。会前，省人大常委会认真做好全团建议征求代表意见工作，协助代表严格把好政治关、内容关、格式关，确保议案建议高质量。建议办理过程中，省人大常委会积极协助办理单位和代表的沟通联系，全年共邀请12人次代表参加现场办理调研和座谈。
此外，不断健全完善代表建议“大督办”机制，坚持主任会议成员牵头督办和专门委员会对口督办、“一府一委两院”领导领办和相关部门承办。组织60位省人大代表对省教育厅等5个单位代表建议办理工作进行评议，实行现场评议、现场回应、现场打分、现场公布评议结果，督促被评议单位及时改进办理工作。
