单莹 李婷 唐方萍 潘方正

　　习近平总书记强调：“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”我省第十二次党代会提出，要办好特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。在脱贫攻坚战中，我省特殊教育发挥了重要作用，也得到显著发展。到2020年底，全省有特殊教育学校95所，在校学生5.4万人，适龄残疾儿童少年入学率由2016年的90%增长到97.09%。

　　我省脱贫攻坚工作胜利收官后，持续巩固脱贫成果、建立解决相对贫困的长效机制、确保脱贫不返贫成为当前和今后一段时期的重点工作。残疾学生群体、有残疾学生的家庭是巩固脱贫成果的突出短板，提高特殊教育质量、创新特殊教育减贫防贫实施路径，是巩固脱贫成果的应有之义。

　　协同共治，提升特殊教育巩固脱贫成果统筹力

　　特殊教育体现着社会文明水平和公平正义，需要政府主导、全社会共同关注并合力推进，提高其巩固脱贫成果的统筹力。

　　完善组织架构。建立省、市、县三级特殊教育联席会议制度，由各级政府统筹教育、财政、人社、民政、残联等部门，做好特殊教育的发展规划、资源整合、工作衔接、条件保障和信息共享等，并将各部门对特殊教育政策性工作的保障和支持纳入年度绩效考核体系；设立省、市、县三级特殊教育专家委员会，在残疾学生评估安置、特殊教育课程建设、三教改革、质量监测、分类型评价等重难点工作中提供智力支持。

　　创新育人模式。探索学校、家庭、社会“三位一体”特殊教育育人模式。通过加强康复知识培训，提升家庭日常护理和心理健康辅导能力，与学校教育齐头并进；鼓励商场、企业、社区等单位和机构建立特殊教育融合项目平台和实践基地，推进特色化特殊劳动教育。

　　优化育人，提升特殊教育巩固脱贫成果保障力

　　应坚持因地制宜、因人制宜，努力满足不同年龄残疾学生教育需求，进一步提升特殊教育巩固脱贫成果的保障力。

　　改善资源条件。“十四五”期间争取实现特殊教育学校县域全覆盖；推进特殊教育学校标准化建设，加强县级特教资源中心和校级特教教室建设；明确普通学校特殊教育班的设立标准，满足残疾学生就近入学需要。

　　完善学段衔接。推动特殊教育学校学前部（幼儿园）建设，支持符合条件的残疾儿童康复机构等开办学前部（幼儿园），扩大随班就读幼儿园试点范围，提高学龄前残疾儿童入园率；加强职特融合，推动专业结构和产业结构精准对接，开办适合不同类别残疾人的专业群和特色学科；加强残疾人继续教育，支持职业教育培训机构开展盲人按摩、直播带货、农村电商平台运营等适合残疾人的职业技能培训，推动残疾人教育、培训、就业一体化。

　　保障师资，提升特殊教育巩固脱贫成果支持力

　　优质充足的师资队伍是特殊教育健康有序发展的基础，也是特殊教育巩固脱贫成果的强大支持力。

　　拓宽特教师资来源渠道。加大特殊教育专任教师公费定向培养力度，扩大本科层次特教教师培养计划，在普通专业师范生课程设置中加入一定比例的特殊教育课程内容。探索设立特殊教育教师编制优先政策。

　　搭建特教师资质量提升平台。建立特殊教育教师资格制度；建立特教教师和康复师互学互助制度，通过互派人员跟岗学习，实现资源共享、优势互补；组建省、市、县三级特殊教育教研员队伍，加强对一线特教教师教育实践的指导，搭建同行交流平台，助推教师专业成长。

　　增强特教教师职业吸引力。适当提高特教教师工资待遇，提高特教津贴标准；将特殊教育相关学科列入中小学教师职称评审学科序列进行单独评审；设立“特殊教育园丁奖”“最美特殊教育教师奖”等专门奖项，加强对特教教师的宣传报道和支持鼓励，使特教事业得到更多社会认可与尊重。

　　打造样本，提升特殊教育巩固脱贫成果辐射力

　　应深入挖掘、提炼、推介我省特殊教育本土特色和实践经验，通过多样本塑造实现典型带动，增强特殊教育巩固脱贫成果的辐射力。

　　推介“平江康教结合”样本。平江县特殊教育学校与社会康复机构合作开展“寓教于康”，满足残疾儿童接受义务教育、强化身体康复两方面需求，较好实现了“就近康复，为贫困家庭分忧、为社会脱贫减负、为残疾儿童美好未来奠基”目标，值得广泛推介。

　　打造“双峰名师工作室”样本。总结双峰县特殊教育研、训、教一体化经验，发挥名师引领作用，指导送教点教师开展个别化教学和个别化康复训练，提高特殊教育教学质量。

　　（作者分别系湖南省教育科学研究院教育规划研究所副研究员；湖南省教育科学研究院教育人力资源研究所助理研究员；长沙市特殊教育学校高级教师；湖南省特教中等专业学校高级教师）