导读

　　创新是引领发展的第一动力。

　　全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快湖南高质量发展，科技创新是关键支撑。湖南省第十二次党代会就“打造具有核心竞争力的科技创新高地”进行了专门部署。今年省政府工作报告提出，要提升创新引领力，抓好十大技术攻关项目。

　　成立于2018年6月的湖南省科技创新战略咨询专家委员会，是支撑湖南科技创新发展战略科学决策的高端“智囊团”。如何全面提升湖南科技创新的核心竞争力、实现高水平科技自立自强？湖南省科技厅与湖南日报《理论·智库》联合组织策划，邀请省科技创新战略咨询专家委员会专家委员建言献策。

　　李志坚

　　党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，必须实现创新成为第一动力的高质量发展，坚持实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设创新型国家和世界科技强国。推动高质量发展也是湖南省第十二次党代会报告的主题。

　　全省科技战线将切实肩负起时代赋予的使命任务，坚持“四个面向”，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深化创新型省份建设，奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地，积极抢占产业、技术、人才、平台制高点，营造一流创新生态，为推动我省高质量发展贡献更大科技力量。

　　提升三大能力，推动创新链产业链深度融合

　　一是提升原始创新能力。落实《国家基础研究十年规划》，优化基础研究总体布局，增强重大科技创新源头供给；持续加大基础研究投入，探索建立自然科学基金企业创新发展联合基金；依托我省优势学科，建设3个左右基础学科研究中心；以需求为牵引，在种业、计算、材料、北斗应用、智能制造、生命健康、应用数学、人工智能、深海探测等领域布局一批重大基础研究项目，加强基础理论、技术原理研究和前沿方向探索。

　　二是提升技术创新能力。聚焦“3+3+2”产业集群建设和产业发展“万千百”工程，梳理“卡脖子”技术、“杀手锏”技术、“反遏制”技术、颠覆性技术清单，实施一批重大科技项目，抓好十大技术攻关项目，打好关键核心技术攻坚战；探索关键核心技术攻关新型举国体制的湖南模式，实行“揭榜挂帅”等制度，攻克一批关键核心技术，为高质量发展、高品质生活提供有力科技支撑。

　　三是提升科技成果转化能力。完善潇湘科技要素大市场体系，加快省级技术转移示范机构建设，健全科技成果转化供需对接机制，进一步打通基础研究、技术创新、成果转化、市场应用全链条，加速科技优势转化为发展优势；构建、完善“众创空间+孵化器+加速器”孵化链条，以创业孵化带动成果转化；加快军民科技融合，协同推进湖南先进技术研究院建设；大力发展科技金融，全面推行科技型企业知识价值信用贷款风险补偿，为科技成果转移转化提供金融支持。

　　强化三大支撑，提升科技创新体系整体效能

　　一是建设高能级创新平台。推进“三区两山两中心”建设，创建长株潭国家区域科技创新中心；对标国家实验室，培育建设岳麓山实验室；在先进计算、生命健康领域谋划建设湘江实验室、芙蓉实验室；加快建设岳麓山工业创新中心，谋划建设若干重大科技基础设施和大科学装置，支撑国家重要先进制造业高地建设；优化重组国家和省级重点实验室，推进国家和省级技术创新中心建设，加快形成新型实验室体系和技术创新中心体系。

　　二是引培高层次科技创新人才。实施“三尖”（顶尖、拔尖、荷尖）人才计划，重点支持战略科学家，培养引进科技领军人才，发掘培育“小荷才露尖尖角”的优秀青年科技人才，柔性引进高层次创新人才，构建高层次科技创新人才体系；完善人才评价与激励机制，开展科技人才评价改革工作试点，建立健全有利于科技人才潜心研究和创新的绩效评价制度；推动人才政策省市协同，落实高层次人才服务保障措施，优化人才发展环境，营造识才、爱才、敬才、用才的浓厚氛围。

　　三是增量提质创新主体。强化企业创新主体地位，实施科技型企业“十百千万”培育工程，支持龙头企业牵头组建创新联合体，加快推进规上工业企业研发机构、研发活动全覆盖；出台精准支持科技型企业的政策措施，大力发展高新技术企业和科技型中小企业；加大对“双一流”高校的支持力度，深化产学研用协同创新；依托优势科技创新资源，培育建设一批机制灵活、协同高效的新型研发机构。

　　落实三大举措，完善科技创新要素保障

　　一是抓科技政策扎实落地。出台《湖南省深化科技体制改革三年行动计划》，实施科研经费管理、科技计划管理、科技成果评价、科技人才评价等一批重大改革举措；大力落细落实高新技术企业所得税减免、科技型中小企业研发费用加计扣除、技术转让所得税减免等普惠政策。

　　二是抓科技创新投入。加大财政科技投入，建立省、市、县三级联动财政科技投入稳定增长机制；实施“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划，完善研发财政奖补政策，确保研发经费投入年均增长12%以上；完善无偿资助、贷款贴息、股权投资、风险补偿、后补助等支持方式，加强种子基金、天使基金、创业投资基金、上市、信贷融资等全链条金融服务，完善多元化、社会化的创新投入体系。

　　三是抓创新生态优化。大力弘扬科学家精神与创新文化，加强科研诚信管理，促进学风作风持续转变，加强科技伦理审查，努力确保科技向善；全面加强知识产权保护，深化科技创新开放合作；加强“两型”产品政府采购、首台（套）首批首版应用奖补等政策引导激励，促进创新生态、制造生态、应用生态深度融合，以高水平科技创新支撑全省高质量发展。

　　（作者系湖南省科学技术厅党组书记、厅长）